海北祁连：以“枫桥经验”本土化实践夯实平安建设基层基础网底来源：青海在线网

近年来，海北州祁连县立足多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的县情实际，积极探索创新“枫桥经验”本土化具体实践路径，在织牢“基础网”“化解网”“责任网”三张“平安网”上下足“绣花功夫”，将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，平安祁连建设提档升级。

突出县域特色，以织牢基层治理基础网“防未病”。坚持探索推进“枫桥经验”本土化实践，因地制宜打造“民情格子铺”“千岗万哨+”等党建引领下的网格化治理品牌。推动乡镇全体班子成员、驻村干部、派出所民警、村（社区）干部以及村民小组长等下沉基层网格，夯实平安祁连建设基层基础网底。同时，根据地缘相通、人缘相近、亲缘相融和重情理、讲道理、论法理的特点，组建“阿祥”“四小”“老书记”等祁连本土化调解队伍70支，选聘调解员430名，培养“法律明白人”161名，通过建立微信群、设置信箱、开发“码上办”APP平台等线上线下相结合的方式，畅通服务渠道，搭建起与群众零距离沟通桥梁，全方位、全天候收集社情民意。明确各级岗位人员工作职责，建立周访周报周会商制度，每周一次入户走访，每周一次会商处置，每周一次情况报送，通过“看、走、访、问”形式，充分了解群众需求，及时发现跟踪问题线索，推动问题及时解决，构建全域网格精细化治理格局。

搭建调解平台，以织密矛盾纠纷化解网“治己病”。以“五中心合一”为抓手，做深做实县乡社会治理综合服务中心规范化建设实体化运行，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，对矛盾纠纷、信访问题、涉稳隐患等实行分级调处和闭环处理，村（社区）负责初调、小调，乡镇负责主调，复杂疑难矛盾由县社会治理综合服务中心牵头联调，健全完善人民调解“以奖代补”“民转刑”案件防范、矛盾纠纷定期“双回访”等机制，综合运用“社会治理综合服务中心+多部门+自治平台”多元联动化解方式，统筹基层派出所、司法所、民政、妇联、国土、林草等多部门参与“联合会诊”，确保小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。今年以来，共排查调处各类矛盾纠纷77件，成功化解77件，成功率100%，发放“以奖代补”资金3.51万元。

创新包案模式，以完善风险防控责任网“保长效”。坚持“谁主管、谁负责”“管行业、管领域必须管稳定”原则，系统梳理影响社会稳定的突出问题，分析问题成因与症结，形成了包含特定利益群体、劳资保障、边界草场纠纷等重大风险问题清单，推行“五个一”领导包案化解模式，即“一个重大风险点、一名领导挂帅、一套工作专班、一事一策、一抓到底”。注重发挥领导包案防范化解重大风险的“头雁效应”“示范效应”，县委书记、县长“双带头”认领包案化解重大风险，引领带动其他常委班子成员、党员干部自觉认领重大风险问题，明确“两必到两不许”工作要求，即领导干部必到包案问题现场搞调研、必到工作对象家里摸实情，包案问题未解决不许销号、风险系数未降低不许交账，组织职能部门、乡镇、村（社区）负责人全员参与包案化解工作，层层传导包案化解压力。同时，对纳入台账管理的包案风险问题，实行一日一沟通、一周一督办、半月一汇报、一月一通报，实现涉稳隐患可掌控、快处置、管长效。自2023年以来，领导包案15件，交账销号15件，共接待来信来访72件90人次，办结率达100%。