各乡（镇）人民政府、县政府各部门，热水煤炭产业园区管委会，县新农村建设服务中心、供销合作社联合社：

《刚察县乡村建设协调推进机制》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　 　   刚察县人民政府办公室

　　　　　　　　　　　2023年7月18日

刚察县乡村建设协调推进机制

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央及省州县关于乡村振兴战略重要部署，有效解决新时期新形势下乡村建设工作“怎么干、干什么、谁来干”的问题，以农村牧区人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等为重点，有力有序推进乡村建设，农牧民获得感、幸福感、安全感进一步增强。按照青海省人民政府办公厅《关于印发青海省乡村建设协调推进机制的通知》（青政办〔2023〕40号）和海北州人民政府办公室《关于印发海北州乡村建设协调推进机制的通知》（北政办〔2023〕44号）文件要求，结合我县实际，建立刚察县乡村建设协调推进机制（以下简称协调推进机制）。

一、协调推进机制

成立县乡村建设工作领导小组，统一领导协调推进全县乡村建设工作。组成人员如下：

组  长：斗  拉 　　县委副书记、县政府县长

副组长：洛布加 　　县政府副县长

　　　　任  青 　　县政府副县长

成  员：叶  旦 　　哈尔盖镇人民政府镇长

毛  霞 　　沙柳河镇人民政府镇长

阚本才让 　伊克乌兰乡人民政府乡长

才仁太 　　泉吉乡人民政府乡长

洛藏多吉 　吉尔孟乡人民政府乡长

马跃明 　　县发展和改革局局长

宣  勇 　　县财政局局长

马斌林 　　县住房和城乡建设局局长

郭建宁 　　县乡村振兴局局长

才让罗加 　县工业商务和信息化局局长

索南太 　　县农牧水利和科技局局长

黄延寿 　　县自然资源和林业草原局局长

李成云 　　县教育局局长

安永熙 　　县人力资源和社会保障局局长

才郎什姐 　县民政局局长

旦增尖措 　县文体旅游广电局局长

才让尖措 　县交通运输局局长

张春林 　　县卫生健康局局长

李国林 　　县应急管理局长

王晓辉 　　县审计局局长

朱生赟 　　县生态环境局局长

铁吉新　　 县气象局局长

王海军 　　国网刚察电力公司经理

毛魏军 　　中国电信刚察分公司经理

韩  雄 　　中国移动刚察分公司经理

张玉云 　　中国联通刚察分公司经理

领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长马斌林同志兼任，副主任由县农牧水利和科技局局长索南太、县乡村振兴局局长郭建宁同志兼任。抽调县发展和改革局、财政局、住房和城乡建设局、乡村振兴局、农牧水利和科技局、自然资源和林业草原局、交通运输局各1名熟悉乡村建设工作的在编人员组成工作专班。

领导小组成员如有调整变动，由相应新任人员按工作职务自行替补，不再另行发文。

二、工作职责

（一）领导小组职责

聚焦全县乡村建设的新形势、新阶段下的目标任务，强化顶层设计，研究制定县级领导和部门领导包联制度；科学谋划全县乡村建设项目资金整体规模，确定年度试点村数量、资金规模、发展重点和实施范围；每季度召开领导小组会议不少于1次，研究解决推进乡村建设中的重大问题。

（二）领导小组办公室职责

办公室全面负责对全县乡村建设工作的组织领导，做好统一安排、统筹谋划、工作协调等工作，落实领导小组会议部署和议定事项，按照乡村建设“八个步骤”（详见附件）系统组织推进乡村建设年度任务；明确细化成员单位责任分工；协调成员单位争取中央项目和资金支持；督促成员单位按照责任分工实施乡村建设项目，落实监管责任；不定期召开工作调度会议；组织开展定期、不定期的综合督查或专项督查；组织开展阶段性乡村建设成效第三方评估和年度考核评价；完成领导小组交办的其他工作。

（三）领导小组成员单位职责

各成员单位归口争取省州涉及乡村建设项目资金，按照部门职责，落实领导小组或领导小组办公室部署任务。

县住房和城乡建设局：牵头推进乡村建设，高原美丽乡村建设、农牧民居住条件改善工程、农村生活垃圾治理等。

县乡村振兴局：负责乡村振兴试点村建设等。

县发展和改革局：负责中央预算内资金争取，协调推进乡村建设基础设施和公共服务设施等。

县财政局：负责资金统筹安排和项目绩效管理。

县农牧水利和科技局：负责乡村产业基础设施建设和农牧区供水保障和饮水安全、农牧区人居环境整治、农村“厕所革命”等。

县自然资源和林业草原局：负责村庄规划和建设用地保障、村庄绿化等。

县交通运输局：负责“四好农村路”建设等。

县文体旅游广电局：负责乡村文化设施建设和旅游示范村建设等。

县应急管理局：负责加强农牧区防灾减灾和应急体系建设，建立县乡村三级风险管控台账等。

县工业商务和信息化局：负责完善乡村物流服务设施建设等。

乡（镇）人民政府：负责做好乡村建设的宣传教育和群众组织发动工作，主动担当，积极作为，推动规划项目落地落实，加强项目建设质量安全、生产安全监督管理，防范风险;配合做好乡村建设的监督管理和验收工作。

村委会：负责积极引导村民全程参与乡村建设管理，保障村民的知情权、参与权、监督权。推广村级议事协商制度，创新村民议事载体，丰富村民议事形式，在村庄规划、建设方案、项目生成等环节充分征求村民意见，发挥村民主体作用。完善细化村规民约以及其它村务管理制度。鼓励村民通过投工投劳、质量监督等方式参与项目实施。制定完善乡村基础设施和公共服务设施长效运行维护管理制度。

县民政、教育、卫生健康、人力资源及气象、供电、电信、移动、联通等部门按照各自职责做好乡村建设相关工作。

附件：乡村建设工作组织推进“八个步骤”

附件

乡村建设工作组织推进“八个步骤”

一、乡村体检

依据《美丽乡村建设评价》《青海省乡村建设评估办法(试行)，由县住房和城乡建设局牵头开展村庄摸底评估，摸清住房建设、公共服务、环境整治、基础设施等村庄建设状况和水平，深入和精准查找村庄建设中存在的问题短板，形成评估结果和建设情况统计清单、问题建议清单、项目需求清单，规划村庄建设类型，确定建设重点，为分类推进乡村建设奠定基础。

二、规划编制

县住房和城乡建设局根据省、州住建部门制定的美丽乡村建设标准体系和政策体系，明确村庄风貌、基础设施和公共服务设施配置标准。县自然资源和林业草原局按照建设需求，组织编制村庄规划，形成“一图一书一表”规划成果。县乡村建设工作领导小组按照村庄规划，针对不同村庄类型，充分运用村庄评估结果，组织专业团队编制村庄建设方案，明确近期、远期目标和项目建设时序。

三、项目生成

县级协调推进机制办公室依托规划成果，将区域内村庄项目清单，按照村庄发展规律以及当前需求和长远发展需求，区分轻重缓急和项目成熟度，将项目打捆打包形成年度菜单式项目包(涉及村庄发展需要的水、电、路、讯、网等基础配套设施、公共服务设施和人居环境整治、产业发展等)，建立项目库，分年度持续滚动开展建设，直至达到预期效果。

四、资金整合

县协调推进机制办公室每年10月前召集各成员单位，按照“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的模式，统计汇总各部门乡村建设项目任务规模、资金规模，打破部门边界，统筹整合各类项目，生成县级乡村建设项目池，并结合县级年度投资规模，合理确定下年度实施计划目标任务。为加强中央专项资金项目的统筹整合，在项目生成阶段，各成员单位应提前谋划，加强与省、州级协调推进机制办公室工作对接，确保中央资金下达后纳入年度县级确定的实施任务范围内。

五、计划下达

县级协调推进机制办公室按照省、州下达乡村建设各项任务，组织各成员单位及时开展项目前期各项工作，优化审批手续，尽快开工建设，形成实物投资。

六、组织实施

县级协调推进机制办公室按照预计划开展项目前期工作，组织编制实施方案，上报州级协调推进机制办公室进行审查。待资金到位后，立即组织实施。县级协调推进机制办公室根据区域内不同村庄建设需求，突出实施成效，按照下达计划任务合理分配乡村建设项目。并加强村庄建设过程的监督指导、质量安全管理、竣工验收等工作。

七、调度检查及评估

县协调推进机制办公室根据年度工作安排和工作需要，制定调度检查计划，确定调度检查重点。同时围绕重点工作，适时进行定期、不定期综合调度检查或专项调度检查。综合调度由县协调推进机制办公室组织实施，成员单位配合参与。专项调度检查由各成员单位提出，结合具体业务工作开展调度检查，将调度检查方案和调度结果按程序报县协调推进机制办公室备案。

县协调推进机制办公室适时组织开展第三方评估，对全县阶段性乡村建设实施成效进行评估，总结成绩、查找短板、分析原因，提出针对性意见建议，为下一步推进乡村建设提供依据。

八、跟踪问效

强化项目后期跟踪管理。针对乡村基础设施和公共服务设施，建立长效的管护机制，制定科学的管护制度，落实严格的管护责任，激发农牧民主动参与管理的内生动力，强化设施日常运行管护，切实把设施建好、用好、管好、维护好，确保设施发挥实效。