刚察县民政局2023年法治政府建设工作总结的报告

2023年，我局切实按照《〈刚察县法治政府建设实施方案〉（2021—2025年）责任分工及推进措施分解表》《刚察县法治政府建设2023年工作要点》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，围绕县委、县政府关于加强法治政府建设的工作部署，以贯彻落实民政法律法规、政策为核心，秉持“民政为民、民政爱民”工作理念，突出民政特色，结合民政实际，深入推进民政法治建设工作，现将我局2023年度法治政府建设工作总结如下：

一、推进法治政府建设主要工作情况

（一）加强组织领导，推动责任落实。我局高度重视法治政府建设工作，认真对照县政府办印发《刚察县法治政府建设2023年工作要点的通知》（刚政办〔2023〕62号）要求，把法治政府建设提升到全局工作的重要地位，将依法执政、依法行政纳入全局中心工作，同民政业务工作同安排、同部署、同落实，统筹研究、部署、推进法治建设工作。一是局党组高度重视，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，通过局党组理论学习中心组会议、全局集中学习会议、法治专题讲座等方式，并结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导全体党员干部职工明法纪、强意识、守纪律、铸忠诚。二是制定了《刚察县民政局法治政府建设2023年工作要点》，明确民政（退役军人事务）领域年度法治政府建设工作目标和重点任务，压紧压实各项责任；党组会及时研究解决全局法治建设有关重大事项，对民政领域法治政府建设中的重点工作亲自部署、亲自督办，确保将习近平法治思想贯彻落实到民政工作全过程、各方面。三是局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开局党组会议、专题会议对法治政府建设任务进行部署，带头运用法治思维和法治方式推动民政事业各项工作，其他领导班子成员在各自分管事务中认真履职尽责，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实。

今年以来，我局坚持抓好《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》等原文原著及党章党规党纪学习，有效增强了全局领导干部运用习近平法治思想指导推动机关事务工作的能力和水平，提高了全体干部职工依法履职的自觉性、坚定性和实效性。截至目前，党组集中学法20次，全体集中学法14次，组织开展法治宣传27次，法治讲座4次，全体干部职工全部完成了“法宣在线”平台、“学习强国”APP、“青海干部教育网”上的学习和考试，参与学习率达100%。

（二）加大普法工作力度，全面贯彻落实“双普法”责任制。按照“一规划两纲要”和刚察县三个分工任务方案及“八五”普法规划等文件要求，我局制定了《2023年法治学习宣传工作计划》《2023年度普法依法治理工作要点》，以习近平法治思想引领全民“八五”普法工作，充分发挥“美好生活·民法典相伴”宣传月、“4.15”全民国家安全教育日、“安全生产月”等重要主题宣传活动，以“法律八进+”宣传为主导，依托民政法治宣讲队伍，积极开展“法律进社区”“法律进乡村”“法律进学校”等专题宣传活动，积极把党的惠民政策宣传到群众中去。一是在日常工作中立足民政职能积极开展“法律八进+”普法宣传，通过讲解民法典、社会救助、老年人权益保障、未成年人保护、退役军人保障等方面的法律法规向服务对象进行普法宣传。二是充分利用4.15、6.16、6.19、7.1、8.1、9.30.重阳节等重要时间节点，积极组织开展法治宣传活动，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、张贴海报、派发宣传资料、电子屏播放等多种形式，大力宣传习近平法治思想、宪法、民法典和民政（退役军人保障）领域相关法律法规政策。三是深入学习宣传《章程》和《廉洁自律准则》等党内法规。通过党组学习会、党员大会、主题党课等工作形式，以党章、准则、条例为重点，扎实开展以案促改专项教育整治，要求全体党员时刻坚持党员标准，自觉遵守党的各项纪律规定，牢固树立为民服务理念。四是充分利用民政系统机关单位的电子屏、微信公众号、微信群、民政服务窗口及广场民政法治宣传专栏等服务媒介平台，精准投放普法资料、宣传品。同时，依托会议室、退役军人之家，打造法治图书角等，让法律知识触手可及，积极创建民政普法阵地。五是积极组织观看《八小时之外的红线》《警钟长鸣》等多部警示教育片，以案释法，增强民政系统干部职工尊法、守法自觉性。六是结合正在开展的主题教育，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟其中蕴含的法治理念、法治思维，做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。截至10月底，全年累计组织开展法律“进社区”4次、“进军营”6次、进学校10次、进网络45余次，累计悬挂横幅30余条，宣传1500余人次，发放宣传册1400余册，现场咨询答疑200余人次。

（三）聚焦主责主业，全面依法履职。今年以来，我局不断完善民政行政权力清单、责任清单，深化行政审批制度改革，深入推进落实行政执法“三项制度”，强化事中事后监管，严格执行《刚察县人民政府重大行政决策程序暂行办法》，扎实落实重大决策合法性审查机制、集体讨论决定制度，加强规范性文件监督管理，做好政务公开工作，完善行政执法责任制，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充，加大对社会组织、社会救助、殡葬服务、养老服务、未成年人保护等重点领域的监管力度，推动实现了更多民政政务服务事项，最大程度的方便了群众办事。

1.深化“放管服”转变政府职能，积极推进“互联网+监管”工作。今年以来，着力规范行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认及其他行政权力等行政行为，优化审批程序提高审批效率，提升服务水平，以标准化促进行政工作规范化。此外，我局着力推进“互联网+政务服务”工作模式即“青松办”“青民通办”手机APP的推广使用，并加大退役军人“一件事一次办”工作力度，临时救助、养老工作、特困供养、婚姻登记、孤儿及事实无人抚养救助等工作实现了“马上办、网上办、就近办、一次办”，建立“0970-5961111”民政便民服务热线，协助老人转接“110”“120”救援平台，方便了我县广大群众民生事项的轻松办理。

2.深化政务服务信息化建设，提升政务公开水平。2023年，我局积极开展政务服务事项目录清单和实施清单清理工作，共计梳理102项，其中：行政许可6项，行政处罚50项，行政强制2项，行政确认14项，行政监督2项，行政给付10项，行政检查2项，行政裁决1项，公共服务8项，其他行政权力7项。严格按照网上公布的办事指南、流程及承诺办理时限办理行政审批事项，实现了审批事项网上规范运行。

3.严格社会组织规范管理，有效促进社会组织发展。一是社会组织工作有序推进。2022年需进行年检的社会组织25家成绩评定为“合格”，年检合格率100%；开展了培训班1期、下发督办公告2期；开展2023年打击非法社会组织专项行动，从政治安全、意识形态安全等8个领域开展重点排查活动。截至目前，共集中排查2次，尚未发现有非法社会组织。二是基层政权工作有序推进。配合县委组织部、各乡镇人民政府完成2022年全县8个社区31个行政村目标考核任务。全县39个村（社区）已修订完成《村规民约》《居民公约》。同时，指导完成全县39个村（社区）全国基层政权建设和社区信息系统数据统计申报工作。三是开展县级行政界线界桩检查工作，今年9月在刚察县召开海西州与海北州第四轮行政区域界线联合检查工作联席会议，签订了睦邻友好协议，并对两州边界丢失、损坏的6颗界桩进行实地更换和补埋工作。

4.加强退役军人保障工作，维护退役军人合法权益。今年以来，我局严格贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等相关法律法规，退役军人保障工作取得了新进展。一是组织开展退役军人常态化服务，通过走访慰问、帮扶解困、信访接待、权益保障等工作，实现服务退役军人“零距离”。二是以伤残退役军人、烈士遗属、困难退役军人等为重点联系对象，常态化开展沟通联络、走访慰问、谈心谈话活动，让服务对象感受到党和政府的关心关爱。三是严格执行各项优抚政策，及时开展优抚对象数据核查工作，全面落实优抚配套资金，切实解决生活困难退役军人及重点优抚对象的各种问题困难，保障退役军人合法权益。四是加强退役军人党员教育管理，加强军转干部、自主择业士兵思想政治工作，组织退役士兵开展适应性培训和部分军转干部参加党性教育培训，进一步提升退役军人思想政治工作规范化、体系化水平。五是依托烈士陵园等教育基地，精心组织开展了“清明祭英烈”“烈士纪念日”公祭和“网上祭英烈”等线下线上活动，缅怀先烈，弘扬革命精神，感悟党的初心使命，引领广大党员干部群众铭记党的光辉历程，激励他们珍惜来之不易的幸福生活。

5.积极推行“双随机、一公开”监管。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，我局在制定事中事后监管清单的基础上，实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。今年以来，由县民政局牵头组织县市场监管局、消防救援大队等部门对县敬老院、儿童福利中心和殡仪馆等机构开展监督检查，对检查中发现的隐患和问题列出整改清单，帮助指导整改到位，真正做到了把上门检查与上门服务有机结合起来，确保做到隐患排查不留死角，检查前随机抽取到的执法人员、检查对象清单、抽查情况及查处结果均及时进行公示，做到了抽查有力度，监管有温度，确保了“双随机、一公开”工作依法、有序、高效运转。

二、存在的问题

今年来，我局在法治建设上取得了一定成绩，但与群众期盼及上级要求仍有一定差距。一是民政法规政策较多，法治宣传力度不足，宣传形式局限。二是民政执法力量不足，面对社会组织、社会福利机构等执法领域，实际从事民政执法工作人员少，执法力量较弱。三是法治学习能力有待进一步强化，对习近平法治思想深研细钻不深，用理论指导实践的工作素养有待进一步加强。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

2023年，局党组书记、局长认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉将法治政府建设摆在重要位置，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实发挥“关键少数”的示范带头作用，把法治政府建设各项要求落到了实处。研究形成《深刻领会习近平法治思想 推动新时代民政法治建设高质量发展》调研报告，深刻学习领会了习近平法治思想的重大意义和核心要义，对以法治化建设高质量发展进行了认真的思考，并对秉承法治精神，依法依规依纪开展各项工作提出明确要求。

（一）注重依法决策。严格落实“三重一大”集体决策制度和重大行政决策法定程序，全年召开局党组会15次，研究议题168余项，实现了决策流程科学、制度落实到位、程序规范合法、过程管控有效。

（二）注重法律素养提升。理论学习中心组11次、专题党课2次，实地参观见学2次，不断加强领导干部的法治能力。系统学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等相关内容。学习贯彻《青海省行政处罚听证程序办法》，奔赴门源回族自治县参加现场庭审旁听，了解民政案件涉及的法律法规、审判依据、判决结果等情况。

（三）注重营造法治氛围。全面落实“八五”普法实施方案和县委全面依法治县委员会守法普法领导小组有关要求，认真组织、持续推进全局普法工作。一是组织县司法局、卫健、妇联、社区等单位负责同志及社区居民代表在县民政局婚姻登记开展了“刚察县妇女儿童权益保障周”启动仪式，就妇女儿童权益等法规政策培训，进一步加深对政策制度的理解和把握。二是组织开展了以“加强未成年人保护和预防未成年人违法犯罪”为主题的专题法治宣讲会，进一步提升了民政工作人员法律素质和从业人员业务素质、提高关爱服务技能，有效引导儿童父母或其他监护人强化监护主体责任意识。

四、下步打算

结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，筑牢对党忠诚思想根基，把党的领导贯穿于依法执政、依法行政全过程，大力弘扬社会主义法治精神，深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，让法治观念深入人心、扎根群众，推动尊法学法守法用法成为全民共同信仰。

（一）抓好学法普法工作

深度结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，系统深入学习习近平法治思想和民政领域法律法规，提高全局党员干部职工依法依规履职能力，紧紧围绕法治政府建设重点任务，高质量推动民政法治建设重点举措落实落地。一是深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、实践要求以及全面依法治国的重大意义和总体要求，努力增强领导干部运用习近平法治思想指导推动机关事务工作的能力和水平，提高依法履职的自觉性、坚定性和实效性，不断提高全体干部职工依法行政水平和运用法治思维解决问题的能力。二是深入组织开展“宪法宣传周”普法宣传教育活动，以宪法精神凝心聚力，在民政系统营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

（二）坚持依法行政

进一步提高全体民政干部职工对全面推进民政依法行政、建设法治政府重要性和迫切性的认识，提升法律素养，增强依法行政的自觉性，提高依法履职能力。

1.加强执法检查和监督工作。根据“双随机、一公开”工作的要求，在日常检查的基础上，进一步加强部门联合执法力度，多措并举助推执法检查工作迈上新台阶。

2.及时修订和完善与民政法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善民政政策体系。

3.加强信息公开工作。积极做好政府信息公开工作，认真抓好法律、法规的宣传，为群众提供了解法律、了解政策的便捷渠道。