我州六举措助推草原生态补偿工作

2013年，我州各级农牧部门加强领导、强化措施、狠抓落实，加快推进全州草原生态保护补奖机制工作，各项工作进展顺利，成效显著。积极加大政策宣传和引导工作，层层建立目标责任和绩效考核制度。及时组织召开全州草原禁牧减畜电视电话会议，紧紧围绕禁牧和草蓄平衡两大核心任务再动员、再部署，进一步认清形势，明确目标任务、工作责任和具体要求，使草原生态保护补助奖励机制政策不折不扣的落实到户，确保实现各项禁牧、草畜平衡、人工种草、减畜任务目标。目前全州共完成草原禁牧1180万亩、草畜平衡2398.8万亩、牧草良种补贴39.09万亩、牧户生产资料补贴14531户，核减超载牲畜41万羊单位；发放补奖资金16876万元，其中：禁牧补助资金11800万元、草畜平衡奖励资金3598.55万元、牧户生产资料补贴资金726.55万元、牧草良种补贴资金750.9万元。聘用村级草原管护员715名，全部已通过培训上岗。确定补奖机制示范点8个，共涉及牧户1407户。

在具体工作中，我州采取六项措施助推草原生态补偿机制工作顺利开展。一是加强组织领导。为保障草原生态保护补助奖励政策顺利实施，州县成立了以政府主要领导为组长的领导小组，认真落实领导责任制和部门分工负责制，建立一级抓一级、层层抓落实、任务责任具体到人的工作机制，加强协调配合，形成工作合力，按照高标准严要求的原则，围绕政策实施的目标任务，精心制定方案，及时研究解决政策落实中的问题和矛盾，全力推进各项工作进展，确保政策落实不走样、不缩水、不打折。二是加大宣传力度。一是加强对党政干部、政策实施和监管人员的政策培训，深刻领会政策精神和内涵，准确掌握各项补奖标准和政策界线，确保能够准确无误的贯彻实施好补奖政策。二是加大政策实施业务人员的技术培训，为全面系统落实补奖政策，转变生产方式，提高养殖效益，推行草畜平衡提供有力的技术支撑。三是加大对广大牧民群众的政策宣传和引导。宣传部门及时制定宣传方案，采取广播电视等媒体，走村串户宣讲等多种形式，加大政策宣传力度，让牧民群众了解政策、理解政策、支持政策，充分认识实施补奖政策的重大意义。三是加强管理。州、县、乡层层签订目标责任书，把补奖政策的落实作为年度目标考核的重要内容，严格考核奖惩，严格责任追究，切实做到任务落实到户、建档立卡到户、服务指导到户、补助发放到户，监督管理到户“五到户”。 四是多措并举，确保禁牧减畜取得实效。根据海北州草原生态保护补助奖励机制方案，全州计划核减牲畜102万羊单位，按4：4：2的比例分三年实施。为实现“禁牧不禁养，减畜不减收”的目标，我州采取因地制宜、分类指导等有效措施，促进牧民增收。1、划定禁牧区域，确定禁牧面积，由各县政府发布禁牧令，草原监理部门核定合理载畜量，州与县、县与乡、乡与村、村与户层层签订目标责任书，落实减畜任务。2、扩大畜用暖棚建设力度，强化基础设施建设，发展舍饲和半舍饲养殖，2013年建设畜用暖棚3360幢。3、大力发展草产业，加大人工饲草料基地建设，计划每年种植人工饲草地30万亩，增加饲草料储备；充分利用农区秸秆草，通过青贮、氨化等科学方法提高科学饲养和经营水平。4、结合生态畜牧业工程，加大合作社规模养殖、育肥小区等经济组织建设力度，转变生产经营方式，优化畜群结构，集中育肥、集中饲养、订单销售，加快牲畜周转，逐步推行规模化饲养、专业化生产、集约化经营的发展模式。5、实施“两年三胎”、“羔羊早期断奶育肥”等新技术，提高母畜繁殖能力，缩短羔羊育肥周期。6、加大劳动技能培训力度。通过“阳光工程”、“绿色证书”等项目，对剩余劳动力进行实用技能培训，扩大就业渠道。7、加大资金投入，为后续产业发展提供保障。落实《海北州加强饲料安全监管工作实施意见》，扶持建成年生产能力达万吨以上的饲草料加工企业４家。截至目前，各加工厂运行正常，已生产各类饲料2.82万余吨，保证全州各养殖小区及农牧户舍饲、半舍饲养殖的饲料供给。五是加强资金监管，确保国家资金运行安全。各地严格按照省财政厅制定的草原生态保护补助奖励机制资金管理办法，加强和规范资金管理，设立专户，专款专用，严禁挤占、截留、克扣和挪用。坚持“公平、公开、公正”的原则，严格实行公示制，对牧户的承包草原面积、补助奖励标准、减畜落实情况、补助奖励资金数额等进行公示，引导群众参与管理，广泛接受社会监督。确保补奖资金以“一卡通”方式直接发放到户。监察、审计部门对补奖资金的发放、使用等进行全程监督，开展经常性检查，及时纠正出现的问题，确保项目资金使用规范有序、运行安全。六是强化督促检查，加快工作进度。州落实草原生态保护补助奖励机制工作领导小组加大对草原生态保护补助奖励政策落实情况的监督检查力度，按照既定目标任务及工作进度，定期组织有关部门深入乡、村及牧户，开展督促、检查和指导工作，及时发现和解决工作中的困难和问题，规范工作程序，加快工作进度，保证工作质量。严格落实进展周报、旬报制度，指定专人及时编报信息，反馈动态。

（州农牧局）