今年，祁连县将以党的群众路线教育实践活动为契机，以全面深化改革、促进祁连经济提质增效为中心，以创建民族团结进步示范县为主线，以“三城三区”同创共建（即：国家级文明城镇、国家级卫生城镇、国家级园林城镇、国家级风景名胜区、国家级休闲度假区、国家级绿色低碳示范区）为抓手，主动融入丝绸之路经济带建设，着力打造祁连经济、生态、民生、平安、品牌“升级版”。

一、打造祁连经济“升级版”。一是夯实发展基础。通过采取有效措施，确保祁连机场全面开工建设、峨祁公路改造升级，争取祁张公路年内开工；建成污水处理厂及配套管网工程等40个续建项目，抓好69个新开工项目，力争县属固定资产投资突破30亿元大关。二是大力推进高原现代生态畜牧业。积极引导家庭农牧场、专业合作社公司化运作；不断扩大祁连白藏羊本品种选育和牦牛提纯复壮规模，积极推广藏羊“两年三胎”、牦牛“一年一胎”高频饲养技术，大力发展草产业，努力把祁连建成全州乃至全省白藏羊、祁连山牦牛的繁育基地和良种输出基地；建成全省高原有机畜牧业生产示范基地，大力发展犊牛、羔羊养殖产业；探索并指导八宝、扎麻什两个乡镇发展苗木、果蔬种植产业，央隆乡发展鹿产业，默勒镇发展冷水渔业。三是稳步推进新型工业化。将正远、亿达、中祁、鑫川等10个企业作为推动工业经济加快发展的主力军，确保鑫川公司30万吨选厂加大马力生产，确保博凯公司30万吨选厂开机投产，鸿福公司“飞地经济”和祁纤公司打包转让工作取得实质性进展；促进金祁连乳业发展壮大，亿达熟食加工项目和百年“文洛式”大棚项目的达产达标，力争青海正远矿业年处理240万吨铁选厂开工建设，确保青海中祁矿业主体工程建成。四是推进文化旅游融合发展。确保五矿、中天泰2个五星级酒店和瑞士印象街建成并投入运营。建成投资1600万元的卓尔山景区停车场、购物中心、换乘服务站及门禁系统，完善旅游景区、公路沿线导服系统，建成游客服务中心、2个草原驿站；确保县文化影视会展中心和卓尔山森林公园开工建设；确保冰沟避暑小镇和冰沟、白杨沟、扎麻什露营基地开发建设；完成“印象祁连”大型演艺剧本创作、审定、排练等前期工作；继续办好祁连山草原风情文化旅游节、中国祁连绿色美食文化节、八一冰川全国攀冰交流大会、承办全省冬季旅游启动大会、与省体育局联办全国户外体育运动会。五是推进城乡建设。继续实施旧城改造及峨堡高原新城建设，完成南环路沿线、拱拜梁平房区等14个片区近800多户房屋征收任务。实施天街、民贸公司片区商业街建设和祁源酒厂、中天泰以西拆迁片区商住综合休闲开发项目。完成县城临街建筑风貌改造、老旧住宅楼综合整治和新城区排污管道改造工程，八一路滨河休闲广场建成投入使用；全力推进峨堡高原新城建设，确保投资3000万元的古城遗址公园、投资2150万元的环境整治工程开工建设。强化城镇管理，并建立长效机制。

二、打造天境祁连“升级版”。 一是打好县城“林水会战”。重点实施好祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理工程，投资2600万元的拉洞新型社区生态景观、牛板筋水面景观和冰沟河水面景观等三个水系景观工程；投资657万元实施县城绿化工程；切实落实好牛心山核心景区禁牧任务；完成封山育林3万亩、天保二期造林3000亩和公益林1.05万亩，完成鼠害灭治240万亩、草地围栏20万亩。二是抓好节能减排。加快淘汰落后产能，指导企业节能改造，推进资源的节约集约利用。加强对重点行业、重点企业的监管，严格执行环评制度和“三同时”制度。

三、打造民生改善“升级版”。今年，将整合资金约3亿元，继续为全县人民承诺办理十件民生实事。一是就业创业工程。新增城镇就业595人，下岗失业人员再就业260人，实现农牧区剩余劳动力转移就业5650。二是菜篮子工程。建成露天蔬菜生产基地、蔬菜育苗中心和牛羊肉冷冻储备库。三是扶贫工程。完成默勒镇生物有机肥加工项目和特困地区连片产业发展特色农家乐建设项目；投资240万元在央隆乡4个村实施扶贫开发整村推进项目。四是安居工程。实施157套廉租房、农村住房800套、公共租赁住房170套、城镇棚户区改造项目1128套、国有工矿棚户区改造428套。五是社会保障工程。启动投资2200万元的社会福利院和孤儿福利院项目，完成投资434万元的殡仪馆新建、335万元的社会福利院老年养护楼、投资500万元的八宝镇三个社区和拉洞新型社区综合服务中心工程；将全县宗教教职人员纳入社会养老保险服务体系；为全县所有残疾人缴纳养老保险金。六是教育优先工程。投资2780万元实施好5所乡镇中心幼儿园和6所村级幼儿园、峨堡镇中心寄校学生宿舍楼新建项目、默勒镇中心寄校校舍维修改造项目；完成三完小、默勒中心寄校标准化学校续建项目。七是城乡公共卫生工程。继续推行基本药物制度，全面兑现计划生育优惠政策。完成总投资680万元的县藏医院综合楼和投资95万元的柯柯里卫生院建设项目。八是畅通工程。投资4640万元实施好3条72公里的通村油路、3条75公里的通村砂路、11座便民桥梁；逐步在县城主要街道、人流聚散地、部分乡镇建成公交站。九是文化惠民工程。完成14个村“文化进村入户”工程，建成2个乡镇硅PU篮球场；完成峨堡、八宝、扎麻什国际数字站设备安装调试工作。十是安全饮水工程。投资278万元实施野牛沟乡4个村人畜饮水打井工程，投资400万元建成央隆乡3个村人畜安全饮水工程。

四、打造平安祁连“升级版”。一是扎实推进源头治理。坚持“三官两员”进村入户、县级领导大接访、“三调联动”大调解工作机制。扎实推进“法律八进”，扩大法律服务覆盖面，加强法律援助。二是健全社会公共安全体系。整治突出治安问题，严厉打击各类违法犯罪，加强食品药品安全监管，深化安全生产专项治理，提升防灾减灾能力，扎实推进社会管理创新工作，扩大平安祁连建设成果，继续加大市场监管力度。三是不断提升维稳能力。深入开展反自焚、反分裂、反渗透斗争，深化涉藏维稳和民族团结进步宣传教育。扎实推进民族团结进步示范县创建工作，依法加强对宗教活动场所的规范化管理。

五、打造特色品牌“升级版”。一是着力打造城市“金名片”，提升祁连影响力和知名度。开展“三城三区”创建活动，努力把祁连打造成青藏高原最干净、最漂亮、最文明的一流县城。二是推动畜牧业产业化进程，全力打造全省高原有机畜牧业生产示范基地。对畜产品精细化加工，注册完善“祁连牦牛”、“祁连羔羊”等知名品牌，对特色畜产品进行统一包装，最终实现畜产品优质优价，真正成为祁连的“拳头产品”。三是深度挖掘特色文化品牌，提升文化软实力。在“一鹿一玉一菇”上做文章。重点扶持祁连鹿、祁连玉、祁连黄菇等产业，使产品精细化加工、品牌化包装、产业化运作。发挥黄菇的资源优势，精选材质，美化包装，打造高端绿色食品，提高黄蘑菇的附加值，争取将祁连打造成“中国黄菇之乡”。

（祁连县）