门源县高原美丽乡村建设成效显著

自高原美丽乡村建设工作开展以来，门源县在总结前两年新农村建设经验的基础上，今年开展了涉及12个乡镇32个村6222户的高原美丽乡村建设活动，实施了一大批广受群众欢迎的支农惠农项目，农牧区生产生活环境得到极大改善，农村面貌发生了翻天覆地的变化，创造了“百年村庄，百天变化，百姓生活，百天变样”的门源速度，树起了建设新农村、创造新生活的时代标杆。门源连续三年被评为全省高原美丽乡村建设先进县，获得第二届全国社会主义新农村建设示范县、全省城乡环境整治先进集体称号。

党政齐抓共管，实现了思想与行动的统一。成立了县乡村三级领导机构，下设项目实施组、质量监督组等工作组，实行县级领导干部包乡镇、包项目村的责任分包制度，组建了12个督查指导组，完善了督促检查、重大事项及工作报告、资金管理等相关制度，定期召开工作推进会，适时组织各乡镇观摩交流，总结经验做法，研究解决存在的困难问题，对工作进展缓慢的个别乡镇领导班子成员进行了集体约谈，并在全县通报批评，形成了县委统一指挥，县政府主抓，各部门协调配合，乡村两级狠抓落实的领导体系和强有力的工作机制。在项目建设的实践中，创新工作方式，探索形成了“四线工作法”：即每一名党员公开承诺联系十户农户开展建设活动，形成党群联系线；将建设信息通过手机短信平台及时发送给农牧户，形成信息沟通线；引导和激励本县外出创业成功人士及民营企业家捐资助力家乡建设，形成惠民帮扶线；动员广大党员干部主动放弃节假日，带头参与建设，帮助弱势群体，高密度、高频率进村入户，高强度推进建设工作，形成帮贫关爱线。“四线工作法”合民意、接地气，赢得了群众广泛好评，呈现出“干部带着群众干、工作催着干部干、一村赛着一村干”的喜人场面，群众对干部工作作风给予了充分肯定，形象地说：“干部晒黑了，村庄变美了”。

坚持分类指导，实现了规划与实践的统一。工程启动之初，县乡两级分别派出考察组多地进行考察取经，在总结以往建设经验的基础上，广泛征求民意，按照“一村一规划、一村一风格、一村一特点”的原则和整洁大方的思路，充分依托生态、人文等资源禀赋，分别制定县、乡、村三级建设规划和方案，丰富建设内容，彰显本土乡韵，形成了乡有风格，村有特色的建设方案，充分激发了干部群众的建设激情。在规划落实过程中，把地域文化和民族特色充分融入其中，分类指导，比如在西滩乡边麻掌村新建了以“非物质文化遗产眉户戏”为内容的文化墙，在东川镇尕牧龙下村、麻莲乡瓜拉村等新建了具有地域风格的风景墙，皇城乡建成了具有蒙古族风格的赛马场，充分展现当地民族不同的文化魅力，使建设活动不仅成为生活环境上的一次改善，更成为精神文化生活上的一次提升。同时，根据各项目村区位优势和资源优势，科学谋划，先后建成了总投资3446.86万元的高原冷凉现代有机农业示范基地、东川镇文义标准化养殖示范区、苏吉滩乡药草梁村生态畜牧业示范点和516幢畜用暖棚建设项目，投资1176.92万元建成具有一定规模且人畜适度分离的养殖小区28个、家庭农牧场2处，投资1800万元完成东旭村“高原桃花源”乡村旅游示范基地和投资1200万元的油菜花海景点提档升级项目，投资1460余万元开发达摩禅音瀑布旅游景点，打造出集餐饮住宿、农业观光、旅游休闲为一体的“特色农牧家院”51家，实现了村庄改貌和村民增收的双赢。在仙米乡、东川镇、北山乡建成集中安置中心4处，初步探索了农村特困群众、五保老人、“空巢”老人集中安置的“门源农村养老”模式，使共建整治和高原美丽乡村建设活动成为发展农牧区后续产业、关爱弱势群体的重要动力。今年，我县被评为国家休闲农业与乡村旅游示范县，仙米乡大庄村被命名全国宜居村庄，泉口镇大庄村和东川镇孔家庄村被命名全省最美村庄。

坚持整合资源，实现了内力与外力的统一。把争取共建单位和社会各界的帮扶作为推进工程的强大动力，内外力并举，集中多元力量助力新农村建设。由县级领导带头，相关乡镇和部门联动，积极向共建单位汇报衔接，争取最大力度的帮扶，山东省以及省政府办公厅等20个省级共建单位，州政府办公室等55个州直共建单位，73个县直共建单倾力参与到结对帮扶工作中，并通过动员民营企业家捐资助建等方式，累计投入共建资金2.2亿元，建成了一批村文化广场、党员活动室、办公业务用房、太阳能路灯等村级公共服务设施项目，建成全省首个行政村光伏发电站；捆绑整合各类补助和项目资金9.6亿元，实施了一批村级道路、人畜饮水、村庄绿化等生产设施建设项目；通过广泛宣传动员，采取乡镇政府担保农户贷款等措施，发动群众筹资4.5亿元，完成了房屋、庭院改造及太阳能采暖供水等项目，形成新农村建设众人拾柴火焰高的良好局面。

坚持统筹推进，实现了先行与后促的统一。2012年以来，除省定的50个项目村外，县委、县政府根据群众意愿，克服财政困难实际，多方筹措资金，自我加压在非省定项目村自行开展整治工作，今年实现了109个村庄的先行建设，新农村建设工程整体推进。同时，按照“建管并重”的原则，通过开展“最美家庭”、“乡村好青年”评选和感恩教育、“善行义举榜”等一系列精神文明创建活动，进一步营造了农牧区讲文明、促和谐的氛围；以村规民约为抓手，通过制定完善农户“门前三包”责任制，开展“五星级农牧户”、“美丽小庭院”评比和“义务劳动日”、“环境卫生十户联帮”等活动，群众环卫意识不断增强；通过公共财政补助、村级公益事业、村集体经济收入、村集体扶贫资金注入企业的年终分红等途径，建立了村庄管护经费保障机制，并结合农村环境连片综合整治工作，实行“户保洁、村收集、乡镇运转”的农村垃圾运行模式，共成立环卫队伍69支，投入后期管理资金93.8万元，如浩门镇每村每年从村级经费中支取6000元以上用于后续管护，青石嘴镇按每人每年800元的标准对保洁员进行补助，泉口镇从隆晟环保新型建材有限责任公司分红资金中每年支出12万元用于后期管护，建立了村庄环境卫生长效管理机制，建设成果得到有巩固提升。

（门源县提供）