今年以来，海北州各级党委、政府为实现精准扶贫和精准脱贫的目标，强化举措，狠抓落实，亮点突出。

一是精准扶贫的方略全面落实。在所有扶贫项目中坚持“六个精准”的原则，严把项目预审“入口关”，落实项目资金1.943亿元进一步向贫困村和贫困户聚集，精准实施产业项目实现增收致富；通过“雨露计划”促进提升贫困劳动力实用专业技能，进一步拓展致富门路。不论是通过金融带动还是依托旅游产业，不管是通过专业合作社还是能人大户或者扶贫龙头企业带动，专项资金投入瞄准建档立卡贫困群众，项目收益分配瞄准贫困群众。

二是精准扶贫的举措更加得力。将扶贫开发纳入各级党委、政府目标考核体系；全面实施精准扶贫过程中，坚持贫困村退出机制，扶贫对象识别精准，扶贫项目精准，贫困村派驻第一书记和组建驻村扶贫工作队。聚集行业力量，解决贫困村基础设施和公益事业短板问题，使扶贫从大水“漫灌”到精准“滴灌”。

三是向贫困村集聚力量的社会合力逐步形成。向56个省定重点村选派第一书记和扶贫驻村工作队，向43个州定贫困村选派扶贫驻村工作队，全面推行州级领导联系重点乡村、县级干部联系重点村的工作机制，各定点单位以直接投入帮扶资金、物资、协调引进项目建设基础设施的形式扶持联点村，通过举办各类技能培训提高贫困劳动力技能素质，以党员领导干部结对帮扶贫困户、贫困学生，企业结对贫困村开展共建等形式为贫困村贫困农牧民提供各类帮扶和资助。贫困村通过行业扶贫基础设施建设、社会事业发展、民生保障工程得到进一步加强，公共服务均等化着力推进，综合扶贫效益日益显现，全社会共同为贫困农牧区群众脱贫致富谋发展的氛围逐步形成。

四是扶贫产业逐步形成。各地结合实际，坚持把扶贫到户与培育增收产业结合起来，创新产业扶贫方式。积极扶持农牧民专业合作社、培育引进产业化龙头企业等以“合作社+基地+农牧户”、“龙头企业+基地+农牧户”等形式，促进扶贫产业规模化、集约化、产业化、特色化发展；以贴息扶持等方式扶持养殖、特色种植、农畜产品加工、旅游服务等产业基地，拓宽增收渠道；以专项资金入股分红形式，贫困农牧民实现户均每年增收600—1300元；牧区贫困村结合实际将“母畜周转群”扶贫模式创新发展，得到了项目村牧民和乡镇干部的一致认可和欢迎；互助资金这一“草根贷款”、“群众贷款”为贫困农牧民群众发展产业起到了很好的推动作用。促进了扶贫产业从分散式、短期型的方式向集约式、持续性、规模化、产业化、特色化扶贫转变。

五是金融扶贫激发了贫困群众创业热情。金融扶贫为贫困农牧民撬动银行贷款3.2亿元，扶持藏系羊、牦牛养殖、旅游服务和农畜产品加工等扶贫产业促进增收。利用有限的专项资金投入做抵押，进一步撬动银行贷款，扶持资金缺乏的贫困群众发展致富产业，贫困户带动面多、资金量大，进一步有效激发了群众的创业热情，金融扶贫成为创新扶贫模式的一大亮点。

六是旅游扶贫拓展了贫困群众增收渠道。依托优势旅游资源，通过建设观光生态园、民俗风情园、露营基地、农家特色体验驿站等开展旅游扶贫，扶持贫困户1800户6173人。进一步开发多种方式的旅游休闲基地和旅游服务设施，让更多的贫困群众参与到脱贫致富行列，使群众脱贫积极性高、脱贫成效显著。如门源县青石嘴镇2个村依托观花台，投入财政扶贫资金410万元，修建77个特色产品摊点，在不到2个月的时间带动77户贫困户直接参与经营，户均增收5000—10000元。

七是农事队特殊类型脱贫攻坚全面完成。省州联合，特殊群体，采取特殊扶贫政策，利用2014、2015两年时间，投入总资金20668.8万元（专项扶贫资金7871万元，州县财政配套专项600万元，整合行业资金3797.8万元，群众自筹8400万元），以易地扶贫为基础，行业扶贫为辅助，后续产业为抓手，专项带动，行业跟进，集中攻坚，对祁连、海晏、刚察三县牧区26个农事队1206户4460人实施的特殊类型脱贫攻坚工作全面完成。采取县城安置、小集镇安置、就近安置等方式对所有农事队群众进行了安置，实现全部入住。同时，投入专项2731万元积极扶持养殖、特色种植、宾馆建设、商铺建设、农（牧）家院等后续产业，使搬迁群众能够及时投入致富产业，拓宽增收渠道。

(州扶贫局)