针对基层干部藏汉“双语”能力不强、干群关系存在语言沟壑等问题，刚察县紧密结合藏区工作实际，按照务实管用的原则，以“五个到位”大力实施“双语”培训工程，努力使广大干部具备基本的“双语”能力，不断提高干部服务群众的水平，取得了积极的成效。

组织保障到位。针对农牧区工作量大面宽、维稳工作复杂严峻、推动发展任务繁重的新形势，紧密结合县乡机关干部联系服务群众、宣讲惠民政策、保障基层稳定的实际需要，把藏汉“双语”培训工作纳入重要议事日程，成立了领导小组，制定了《全县干部藏汉“双语”学习培训工作的安排意见》，层层分解任务、落实责任，组织人力、物力、财力有计划有步骤地开展培训工作，形成了组织部牵头抓总、各有关部门分工负责、分级管理的良好格局。同时，建立干部教育培训专项经费保障机制，进一步加大“双语”培训经费投入力度，确保了全县干部藏汉“双语”培训工作的顺利开展。

培训目标到位。根据基层工作需要和干部队伍实际，坚持重点对象轮训和一般对象培训相结合的原则，以工作骨干和年轻干部为主要培训对象，确定了力争通过4年有组织的学习培训，使全县各级各类干部基本掌握和运用藏汉“双语”，能够进行双向相互沟通交流的目标。在此基础上，着力夯实学习培训的基础工作，建立全县干部学习藏汉双语“四库一档”，即藏语口语及文字学员培训库、汉语口语及文字学员培训库、藏汉双语教学师资库、藏汉双语学习培训教材库和藏汉“双语”学员培训档案，其中“四库”作为学习培训工作4年总体目标的主体对象，分层分类开展示范培训、基础培训、强化培训，并组建一支业务精通、作风过硬的师资队伍；“一档”按年度载入干部人事档案，作为干部晋升、考核、评优的重要依据。目前，全县纳入藏汉口语及文字学员培训库的学员共有1149人，发放省州县编印藏语口语学习教材3000余册。

工作措施到位。通过帮带学、个人学、集中学三种方式，确保培训实效。帮带学主要采取“一帮一、一帮多、多带一”的方式，为藏汉“双语”水平较高的干部，确定一名或多名帮带对象，用浅显易懂的语言相互交流学习，以强带弱，取长补短，达到相互促进，共同提高的目的。个人学主要以省州编印的《安多藏语实用读本》、《安多藏语干部培训手册》为重点资料，将全县45岁以内的不懂或不熟练藏语口语的干部全部纳入学习范围，推行“两句学习法”（不懂藏语的干部每天必学两句藏语口语、不懂汉语的干部每天必学两句汉语口语），引导广大干部主动学习，从最初完全不懂“双语”到习惯听“双语”，再到喜欢学“双语”，学习兴趣不断激发，学习效果逐步提升。集中学依托县委党校分期分批开展集中脱产培训，目前，累计举办藏汉“双语”培训班5期280人次，并选送6名基层干部到省委党校参加藏语口语培训班。同时，指导全县各乡镇各部门成立了藏汉“双语”口语日常学习小组，利用本系统本单位“双语”干部资源，每月组织不少于4次集中交流学习，有效推动了培训工作常态化。

搭建平台到位。坚持把学以致用作为开展藏汉“双语”培训的主要目的，结合城乡党组织结对共建、选派机关干部入乡驻村、到村任职和组建扶贫（驻村）工作队等工作，有计划地安排不懂藏语的干部到联点乡村，引导各级干部在学习中实践，在实践中学习，自觉把学到的藏语知识应用到与群众的交流沟通中去，运用到推动科学发展和长治久安的实践中去，进一步提高各级干部宣传群众、组织群众、教育群众、服务群众的能力和水平。在此基础上，精心搭建各类学习实践平台，通过举办“双语”歌曲比赛、情景模拟对话、口语测试、赴藏族群众家中实地练习对话等灵活多样的教学方式，为干部提供口语交流的场所和机会，不断提高口语表达能力，确保“双语”培训取得实实在在的效果。

考核评估到位。坚持把严明纪律、确保质量作为培训工作的严格遵循，以严格的纪律确保学习培训达到预期效果。认真抓好集中培训、日常培训、综合学习培训的督查考核，在每期集中培训班结束后，对学员掌握藏汉“双语”的程度进行量化考评，对不合格等次的学员延期学习、补考；对延期学习、补考仍不合格的学员，纳入下年度轮训对象；对纳入下年度轮训对象，仍不能取得合格以上等次的学员，当年年度考核不得参与评优，并与晋升职务等挂钩。同时，以县乡机关藏语口语日常学习小组为单位，每年对小组成员进行一次日常学习考核评估，有效传导压力，积极营造比学赶超的浓厚氛围。注重长效机制建设，正在研究制定《刚察县干部学习培训藏汉“双语”考核评估办法》和《刚察县村（社区）干部学习培训汉语口语及文字考核评估办法》，以保障培训工作的长期稳步开展。

(刚察县)