我州教育精准脱贫工作，在州委、州政府的领导和省教育厅的指导下，坚持扶贫先扶智，盯住一个准字，抓住一个实字，为实现“通过发展教育脱贫一批”的目标任务，深入调查研究、广泛征求意见、认真理清思路，奠定了良好开局。

一、摸清底数，制定方案，为精准脱贫夯实工作基础

为掌握全州农牧区教育工作实情，提高教育扶贫实效，真正摸准教育扶贫对象及贫困情况等底数，我州以州县资助中心为主体、抽调的驻村干部为骨干，积极开展进村、进校、进户的“三进”活动，摸清了全州贫困村教育现状、贫困家庭子女上学情况和基本需求。

我州有贫困村86个，占行政村的40%，已建档立卡贫困人口2.28万人，占农牧民人口的10.4%。目前在校的贫困学生共2225名，其中学前在园（班）幼儿326名，小学生932名，初中生408名，高中生273名，中职在校生80名，大学在校生206名。

在摸清底数的基础上，根据州委、州政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》、《关于打赢脱贫攻坚战提前两年实现整体脱贫的实施意见》和《青海省教育脱贫行动计划方案》，结合实际，制定了《海北州教育精准扶贫工作实施方案》。按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系；切实落实多元扶持与资助政策，加强贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，使富“口袋”与富“脑袋”同频共振，从根本上阻断贫困代际传递。

二、确定原则，确立目标，为精准脱贫提供方向指导

按照州委提出的“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总体部署，我州教育精准脱贫工作将坚持政府主导、分级负责，问题导向、精准施力，分类指导、创新机制，群众主体、激发动力的原则，分四步走，务求如期全面实现教育整体脱贫目标。

第一步是2016年对全州2225名在校学生以结对帮扶单位为主，全部完成帮扶结对工作；重点对计划2016年实现脱贫目标的25个贫困村中675名贫困家庭学生进行资助和帮扶，减轻贫困家庭负担。

第二步是于2017年帮助刚察县全面脱贫、并对计划当年实现脱贫目标的35个贫困村中794名贫困家庭学生进行重点资助和帮扶，确保脱贫家庭不因孩子上学原因返贫。

第三步是于2018年全面实现全州所有贫困村脱贫目标，重点为剩余的26个贫困村上756名贫困家庭在校学生进行有针对性的结对帮扶。

第四步是2019-2020年，紧盯刚刚脱贫家庭在校学生上学情况，做好脱贫攻坚的巩固提升工作，为全面建成小康社会创造必备条件。

三、因地制宜，因人施策，为精准扶贫提供措施保障

一是扩大贫困家庭子女接受学前教育、义务教育和职业教育的机会

全面落实15年免费教育，健全学籍管理制度，以建档立卡的贫困家庭为重点，进一步完善贫困家庭学生资助体系。加强教育信息化建设步伐，让贫困农牧区学生享受到更加优质的教育资源。

扩大贫困农牧区学前教育资源，规划投资3005万元新建改扩建幼儿园9415平方米，满足贫困家庭适龄幼儿就近入园需求，彻底解决贫困农牧区幼儿“无园上”的问题，使学前三年毛入园率达到93%。

加大义务教育薄弱学校改造的财政投入力度，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。在国家“两免一补”的基础上，继续给予寄宿学生每生每年500元补助。

统筹发展高中阶段教育，实施普通高中建设攻坚计划。在省定标准上，继续给予寄宿生每生每年1000元补助。将全州273名贫困学生全部纳入国家助学金资助范围，帮助贫困家庭高中学生顺利完成学业。

以市场为导向，加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，培养有市场需求的技术技能型人才，促进就业，提高脱贫致富能力。

二是精准对接贫困家庭脱贫需要和贫困地区发展需求开展招生扶贫

在对口支援的异地高中班招生中，有计划地向贫困家庭学生倾斜。积极落实好山东农业大学对口海北招生40名学生的计划。继续争取对接其他学校向海北贫困地区专项招生计划，精准到县。同等条件下优先录取贫困家庭子女。

实施省内高职(专科)院校在我州贫困学生招生计划。争取实施中职应届毕业生推荐直升高职招生计划和单考单招计划。积极争取海北职业技术学校护理康复专业招生计划，加强校际合作，加大农牧区贫困学生培养力度，培养农牧区卫生人才。

为考入高校的贫困家庭学生落实好资助政策，并解决好生源地信用助学贷款，由政府贴息，积极协调提供勤工俭学机会，最大限度减轻贫困家庭供子女上学的负担。

三是强化对贫困地区教师队伍培养培训的政策支持

实施乡村教师计划，对边远偏僻乡村学校教师在职称评聘、培训进修、评优评先等方面给予倾斜。通过政府购买服务的方式逐年解决农牧区幼儿园教师紧缺问题；积极争取优秀大学生到贫困地区开展“顶岗支教”活动。

认真实施好各级各类教师培训，努力提升贫困地区师资水平。通过定向培养、精准招录、在职培训、专题研修、对口支援、实习支教等方式，每年为农牧区小学、幼儿园培养、培训和补充中小学和幼儿园教师，特别是双语教师。加快教师和校长县域内交流轮岗和任职工作，合理配置教师资源，保证城乡教师、校长合理流动。

四是着力推动贫困地区技术技能人才培养与劳动力转移

根据发展规划，推动职业技术学校建成一批社会有需求、办学有质量、就业有保障的特色专业。积极争取产教融合项目，建设面向全州特别是贫困地区学生的公共实训基地，最大范围吸纳贫困家庭学生接受职业教育，加快贫困地区技术技能人才培养和劳动力转移。

每年组织一定数量贫困家庭的“两后生”（即初中、高中毕业后没有升入高一级学校就读的贫困家庭学生）接受免费职业教育或职业技能培训。因地制宜，建设几个地域性的农牧民职业教育实训基地，满足贫困地区技术技能型人才需求，提高脱贫致富能力，实现“培训一人、输出一人、脱贫一户”的目标。

四、建章立制，规范管理，为精准扶贫提供制度保证

一是建立定期检查制度。每半年对各县教育项目实施情况进行抽查，重点是资金使用、项目进展、工程质量等情况。

二是建立信息公开制度。州、县级教育部门通过当地媒体、部门网站等方式，向社会公示教育发展年度资金安排、工作进展等情况。

三是建立绩效评价制度。聘请具备资质的第三方组织对教育精准脱贫工作进行绩效评估，及时客观反映贫困状况、变化趋势和教育扶贫工作成效。

四是建立目标责任制度。层层落实工作责任，建立目标责任考核机制和年度脱贫攻坚报告和督察制度，确保工作责任到人、到单位，加强目标考核和工作督察。

五是建立责任追究制度。专项资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究机制。

（州教育科技局）