自2008年7月开始，海晏县在全县范围内对重点困难户进行了调查统计，确定了27户因重病、常病、残疾等原因造成的重点困难农牧户，并由民政、卫生、教育、残联四部门针对每个家庭不同情况，执行了不同的救助扶持方式：一是卫生部门针对不同病况经常性免费提供门诊药品，并定期上门免费出诊治疗。对需要住院治疗的由卫生部门联系医院协调垫付费用，出院后由卫生部门负责从合作医疗及民政医疗救助等资金中按程序报销。二是教育部门通过学生所在学校免除课本费、寄宿制学生生活费、班费等一切相关费用，保证困难家庭学生免费上学。三是民政部门将困难农牧户纳入最高标准的低保补助范围和最高医疗救助、最高住房救助、最高教育救助范围，并直接经常性提供救济面粉和适当的临时现金救济。四是县残疾人联合会通过积极争取农牧区贫困残疾人危房改造项目，免费发放残疾人用品用具，免费进行康复治疗等形式进行救助。同时，由各乡镇政府、村级组织和社区动员进行邻里帮助、社会救助扶持等，形成“4+1”联合的救助新模式。

两年来海晏县共计为27户重点困难农牧户救助资金52万元，其中房屋建设投入12.6万元；医疗救助投入13.21万元；生活救助投入20.94万元；子女上学救助5.05万元；在助残解困上资助0.3万元。经过近两年的救助，该27户特困户的家庭子女上学、疾病治疗等问题得到及时保障，生活状况得到明显改善，通过专项救助，建立了政府实施特殊救助的新机制，并产生了良好效果。