加快城镇开发区建设步伐，全力打造“高原藏城、湖滨城市”

为贯彻落实省委书记强卫同志在刚察调研时提出建设“高原藏城，湖滨城市”的指示精神，刚察县委、县政府召开专题会议进行详细安排部署，统一思想，全县上下联动，狠抓落实，确保各项工作取得实效。

在全力打造“高原藏城，湖滨城市”中，突出以措温波藏城建设为重点，统筹城乡发展，不断夯实城乡发展基础，着力从五个方面推进城镇开发区建设。

一是加大城区改造，建设湖滨藏城。以县城城区和沙柳河景区建设为突破口和落脚点，把“抓藏城建设、造环境氛围、理营销机制”作为今后一段时期措温波藏城建设的中心工作，按照县城总体规划、《刚察县沙柳河景区开发建设规划》和《措温波藏城近期建设规划》，充分调动各方的积极性，参与城镇和景区景点开发建设，健全完善划区负责、分片包干、责任到人的工作机制，形成全县上下抓城镇建设的工作格局，进一步加快“措温波藏城”开发建设步伐。年内，力争建设完成两个停车场；完成南北大街沿街建筑的拆迁、整治，加快南大街临街建筑物的风貌整治工作；依据城镇近期建设规划，按照“先易后难”的原则尽快实施文化休闲广场以北既有建筑物拆迁工作；完成对旧农贸市场的改造和新市场布局进行合理规划；继续加大县城临街建筑物“穿衣戴帽”工作力度，全面完成315沿线路段临街建筑物“穿衣戴帽”工程，同时对达不到要求的，整治效果差的建筑物外立面，重新进行整治。

二是完善基础设施，强化服务功能。按照《措温波藏城近期建设规划》，针对城镇基础设施建设相对滞后，城镇功能不能满足城镇建设需要的实际，将健全完善基础设施和提升城镇服务功能作为城镇建设工作的重点，进一步加强城市道路、供水、供暖、照明、污水、垃圾处理等工程建设，力争建设完成县城污水处理厂项目；在文化广场、各停车场、各主干街道和有建筑群的区域修建水冲式厕所，在城区建设步伐加快、城镇品位得到提升的同时，进一步完善城镇服务功能。

三是依托城镇开发，培育特色经济。城镇建设充分考虑游客在城镇的住宿、游览、购物、餐饮、娱乐等因素，突出特色、完善功能、提升品位，多渠道、全方位谋划多种经营发展路子，以县城建设为辐射，坚持不懈地发展壮大以农牧家乐、商贸、餐饮、住宿、娱乐为主的特色服务经济；着眼于措温波藏城建设开发过程中劳动力需求增加的机遇，依托阳光工程、雨露计划等农牧民技能培训项目，大力实施城乡富余劳动力技能培训，提高劳动技能和就业能力，多形式鼓励、支持、引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，有效解决农牧业集约化经营工作中富余劳动力的就近就地转移就业问题，促进更多农牧民向非农产业转移，使劳务输出人次、劳务收入明显增加，逐步形成农牧民收入结构的多元化、多渠道，探索建立转移农牧民、减少农牧民、富裕农牧民的长效机制，坚持不懈地发展壮大特色劳务经济。

四是统筹城乡发展，拓宽增收渠道。继续将游牧民定居工程作为落实科学发展观、改善民生和扩内需、保增长、促发展的重要内容狠抓不放，按照适度集中，人畜分离的要求，引导农牧民向县城、乡（镇）府所在地集中建房，结合游牧民定居工程，积极引导农牧民群众在315沿线规划建设观赏型民居，增加环湖经济服务带视觉效果和服务效益，更好地为旅游发展服务。把游牧民定居工程与新农村新牧区建设、生态畜牧业建设、集约化经营、教育布局调整规划等紧密结合起来，整合项目资金，统筹安排，捆绑使用，集中投入配套设施建设，优先解决集中点的基础设施配套问题。坚持整村推进，进一步转变生产方式，逐步将牧民的生产和生活进行适度分离。年内，力争建设5处以水、电、路、住房、棚圈等基础设施配套完善的游牧民后续产业建设发展示范区，将少无畜户从草场转移出来集中居住，向二三产业就近就地转移，拓宽农牧民增收渠道。

五是调动多方力量，提升管理能力。公安、交警、工商、建设、城管、环卫等部门协调联动，全面开展交通、市场秩序和城镇环境卫生等专项整治活动，下大决心坚决解决县城和热水集镇环境脏、乱、差问题。扎实开展各类机动车辆乱停乱放、交通违章等专项整治，逐步规范交通秩序；扎实开展乱摆摊、乱搭建、乱堆放等“三乱”专项整治，划分县城经营区范围，建立健全“门前三包、门内达标”责任制，逐步规范个体工商户经营行为；扎实开展环境卫生专项整治，确定一批重点路段、重点部位作为整治对象，集中力量，年内开展不少于4次的联合行动，彻底将目标区域整治到位，并加强对整治区域的后期监控管理，杜绝反弹现象。强化部门监管，加强315沿线餐饮店内部环境卫生整治，督促经营户进行内部装饰装潢，改善店内卫生条件，提高行业服务水平。