海晏“一园两核”产业扶贫带动工程
让贫困户在产业发展中有更多选择更多受益

近年来，海晏县把产业扶贫作为促进贫困群众脱贫致富稳定增收的一项重要举措，以贫困户在产业发展中有“更多选择、更多受益”为重点，提出“建设以2个龙头企业为扶贫产业核心区、5个产业示范基地为扶贫产业示范区、90个专业合作社为扶贫产业辐射带动区，构建能够基本覆盖所有贫困农户扶贫产业园”的思路，并大力实施“一园两核”产业扶贫带动工程，努力探索以富民产业为基础、担保贷款为支撑、转移就业为抓手、增收致富为目标的产业扶贫开发新路子。

突出“2”个核心区，推进产业扶贫大驱动。针对近年来夏华清真肉食品有限公司和海北达玉部落文体旅游发展有限公司两个龙头企业，在畜牧业和旅游业发展中带动效应明显的实际，采取“龙头企业+扶贫资金抵押担保贷款+合作社+贫困户”的方式，打造两个扶贫产业核心区，计划辐射带动40个专业合作社和1520户5580人贫困人口。2015年，投入300万元财政扶贫资金，撬动银行贷款3000万元，实施了夏华清真肉食品有限公司核心区建设，扶持夏华清真肉食品有限公司完成了年产1万吨有机肥建设、夏华饲料加工厂生产加工等核心区重点产业项目。并采取“龙头企业+合作社+贫困户”的方式，引导企业与10个村级专业合作社、910贫困户建立了利益联结机制，带动合作社订单种植饲草1.2万亩、实现增收312万元，使贫困户户均增收1000元以上，解决贫困人口就业70人；在此基础上，今年投入专项财政扶贫资金800万元，启动了海北达玉部落文体旅游发展有限公司核心区建设。项目建成后，将扶持带动全县20个专业合作社和610户1887人建档立卡贫困群众稳定脱贫致富。

打造“5”个示范区，强化扶贫产业大带动。着眼一些贫困户产业选择难、发展产业难等实际问题，以整村推进项目和连片产业发展项目为依托，采取入股分红方式，着力打造五个产业示范基地，引导产业示范基地发挥示范带动作用，带动贫困户发展特色产业增收致富。目前，已投入财政扶贫资金1037万元，扶持赛尔塘农畜产品开发专业合作社、绿野养殖繁育专业合作社、惠农养殖专业合作社、海晏县兴盛藏羊牦牛繁育专业合作社建成扶贫产业示范基地4 个，共带动贫困户1431户，户均年分红资金1000元。

培育“90”个辐射区，强化扶贫产业大联动。将农牧业专业合作社的培育发展，作为构建“龙头企业+合作社+贫困户”产业扶贫模式、推动龙头企业与合作社、贫困户实现三级联动的关键环节，以三年内培育扶持农牧业专业合作社90个为目标，加大了对合作社的培育和扶持发展力度。2015年，在夏华清真肉食品有限公司核心区建设中，投入扶持资金200万元，撬动银行贷款2000万元，扶持培育特色种植业、养殖村级专业合作社20个，并引导合作社与夏华清真肉食品有限公司开展订单销售，与200户建档立卡贫困户建立稳固的利益链接机制。今年的海北达玉部落文体旅游发展有限公司核心区建设中，已投入扶持资金200万元，发放银行贷款2000万元，启动了10个旅游业专业合作社和10个特色种植业、特色养殖业合作社的扶持培育工作，并引导各合作社就扶持发展旅游产业以及农畜产品销售签到相关协议，与建档立卡贫困户200户610人产业扶贫协议。

（海晏县政府）