海北州围绕“两学一做”助推精准扶贫

自“三基”建设和“两学一做”学习教育启动以来，海北州注重发挥基层党组织的引领带动作用，探索“以党建带扶贫”的工作模式，发挥党员、党组织模范带头作用，做学理论、办实事的先行者，有效地助推“两学一做”学习教育和精准扶贫工作双促进、两不误。

一是学党章，在扶贫对象认定“精准”上下功夫。严格按照精准识别程序，采用“一进二看三算四比五议”识别法，开展贫困人口“两线合一”精准识别“回头看”工作，对个别对象不准、数据不实的村，重新组织工作组进村入户再次核查核实，做到了户有卡、村有册、乡有簿、县有档，建成了精准扶贫分类建档立卡信息库，对识别出来的贫困人口实现了动态分类管理。目前，全州共确定贫困人口7133 户22663人，其中：因病致贫为2636户8799人，占38.83%；因残致贫为784户2440人，占10.78%;因学致贫为374户1403人，占6.2%；因灾致贫为79户272人，占1.2%；缺土地致贫196户588人，占2.6%；缺技术致贫402户1367人，占6%；缺水致贫7户21人, 占0.09%；缺劳力致贫1019户2696人，占11.89%；缺资金致贫1100户3530人，占15.58%；交通条件落后致贫22户73人,占0.32%；自身发展动力不足致贫441户1321人，占5.83%。针对以上致贫原因，制定因户因人帮扶实施计划，精准施策，全州贫困人口中确定发展产业脱贫6162人，转移就业脱贫5911人，易地搬迁脱贫3802人，生态保护脱贫3389人，发展教育脱贫2132人，医疗保险和救助脱贫27342人，低保兜底脱贫2724人，资产收益脱贫13777人。

二是学系列讲话，在项目资金使用“精准”上见实效。严格要求全体党员干部创新工作模式，凝聚集体智慧结合全州实际，精准安排扶贫项目、精准使用扶贫资金，按照“宜农则农、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游”的原则，在群众自愿的基础上投资7500万元实施了4个“扶贫产业示范园”；投资1620万元实施了5个村“旅游扶贫”项目；投资2222万元实施686户2514人的“易地搬迁”项目；投资4531万元实施了25个贫困村599户危房改造项目；投资1300万元实施了10个贫困村的高原美丽乡村建设项目；投资510万元修建通村公路51公里；为全州409个专业合作社、能人大户、龙头企业、农牧家乐等发放金融扶贫贷款2.8亿元，为4036户建档立卡贫困户和200余名贫困大学生发放免担保免抵押金融扶贫贷款7368万元；新增建档立卡贫困户生态管护员2365名，让贫困群众切切实实享受扶贫政策。

三是做合格党员，在结对认亲帮扶“精准”上树标杆。全面推行州级领导干部联系重点乡镇、县级领导干部联系重点村的工作机制，确定30名州级领导联点25个乡镇，107名县级干部联系96个重点村。制定了《关于从严落实党组织结对共建帮村党员干部结对认亲帮户“双帮”工作机制的方案》和《2016全州干部下乡开展“三带三推”活动实施方案》，全州420个单位党组织与贫困村党支部结对共建帮村（其中省直单位11个、州直单位86个、县直单位323个），6532名干部职工与贫困户结对认亲帮户（其中，省直选派673名，州直选派1388名，县直选派3950名，乡镇选派521名），结对帮扶工作实现了全覆盖。在工作的推进上，各单位领导亲力亲为，带领干部职工深入到联点村，采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等形式，及时上门“认亲”慰问座谈，发放“结对认亲卡”，形成了全社会关心、支持扶贫工作的浓厚氛围。截至目前，各联点帮扶单位协调落实项目资金及产业扶贫资金等达6458.18万元，发放各类物品及慰问金350.6万余元。

四是学脱贫攻坚政策体系，在实现“稳定”脱贫上做文章。认真学习州委、州政府制定下发的海北州发展产业、转移就业、易地搬迁、生态保护、资产收益、发展教育、医疗保险和救助、低保兜底“八个一批”脱贫攻坚行动计划和贫困村危房改造、饮水安全、文化惠民、交通、电力、旅游、金融等十个行业配套方案，全州扶贫干部在自身掌握吃透脱贫攻坚政策的基础上，着重将培育富民产业、提升劳动力素质、增加贫困群众收入、加强基础设施建设、改善公共服务作为提升精准扶贫基础工作、基本能力的重要抓手，立足实际,认真帮助贫困村和贫困户制定“一村一策、一户一法”，全力补齐贫困村“短板”，努力在实现“稳定”脱贫上想办法、做文章。

五是学党规，在讲纪律、守规矩上做表率。各级党委、政府严格履行“军令状”，强化责任担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，进一步坚定了信心和决心。健全完善了扶贫资金投入保障机制和扶贫项目资金公示公告制度，强化对扶贫资金的监管力度，确保了扶贫开发项目资金“接得住、管得好、有效益”。同时，根据海北州扶贫开发领导小组《2016年脱贫攻坚工作督查方案》和州人民检察院、州扶贫局《集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作实施方案》的要求，积极推进扶贫开发领域反腐倡廉建设，保障全州脱贫攻坚战略的顺利实施。

（州扶贫局）