近年来，门源县围绕深化行政体制改革工作，把转变政府职能放在更加重要的位置，以市场监管、社会监管、公共服务为重点，全面履行行政职能，处理好政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，适应改革发展新形势、新任务，从重数量向提高含金量转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、提高行政审批效率，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。

一是推进行政审批工作。公布实施了《海北•山东生物园区工业投资项目准入负面清单》。对全县的行政执法单位实行了并联审批，在充分调研基础上制定印发了《门源县并联审批实施方案》和《门源县重点项目并联审批实施方案》及11项审批流程图，建立了以企业准入、项目建设为重点的投资项目并联审批新机制，在行政服务中心设立了“并联审批窗口”和“重点项目并联审批窗口”，派驻专职工作人员进驻，负责办理涉及两个以上部门审批的事项，从而使审批行为进一步透明，审批时限进一步压缩，审批效率进一步提高，投资软环境进一步改善，方便了投资商和群众办事。截至目前，共受理并联审批事项92件，办结82件（其中竣工验收33件，办结33件；建设工程选址59件，办结49件）。

二是深入推进投资审批改革。根据国家发改委、中央编办下发的《关于一律不得将企业自主经营权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知》要求，门源县严格按照《海北州政府核准的投资项目目录（2015年本）》，核准的投资项目目录执行。根据此次政府核准的投资项目目录，企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按规定报送有关项目核准机关核准，企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理；事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行，实行更加便捷、透明的投资核准制。

三是做好行政审批事项清理、承接工作。依法清理行政审批事项，适时根据法律法规、规章的颁布、修订、废止情况，对县级行政审批事项进行了调整和更新，对取消、下放的行政审批事项逐一对接落实。截至目前，对全县现有行政许可审批项目和非行政许可审批项目进行了认真细致的梳理，确定保留行政审批项目183项（其中承接省级下放的行政许可审批项目20项）、取消和调整的行政审批等事项目录50项（其中取消的行政审批项目7项，调整实施机关的行政审批项目2项，合并的行政审批项目6项，决定改为后置的工商登记前置审批事项的35项）。同时，根据《青海省人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定》（青政﹝2015﹞59号）文件要求，今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。继续对全县现行保留的73项非行政许可审批事项进行了清理，取消了非行政审批项目42项，将10项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项，3项非行政许可审批调整为行政许可审批事项，8项非行政许可审批调整为行政服务事项，8项非行政许可审批调整为其他行政权力事项，1项非行政许可审批作为工作环节处理，其中有2项非行政许可审批项目子项一部分取消，一部分调整为其他行政权力事项，并已公布实施。

四是积极开展两清单工作。6月21日，门源县政府按照权责对应一致的原则，将门源县政府部门（单位）权力清单责任清单，在门源县政府门户网站等媒体上公布，广泛接受社会各界监督。“两清单”明确了全县49个部门（单位）3624项（行政许可177项、行政处罚2592项、行政强制147项、行政征用34项、行政收费31项、行政给付33项、行政裁决5项、行政确认46项、行政奖励33项、行政检查77项、行政监督203、行政其他246项、流程图421项）行政权力和责任及运行流程图。权责清单中每项权力都列明了行政职权的行使主体、职权名称、职权类型、设定依据、责任事项、追责情形、追责依据、监督方式、救济途径等9项内容，并为每一项行政职权编制权责运行流程图。两个清单的公布实施，是门源县深入推进改革，强化政府自身建设，推进法制化建设进程的又一项重要举措，将企业和广大创业者提供规范、公开、透明、便捷的制度环境，加强对权力清单和责任清单运行的监督，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为；加强事中事后监管，努力构建市场主体守规、行业自律、政府监管、社会监督为一体的事中事后监管体制机制，不断加大简政放权，“放管服”结合的工作力度，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升。

五是深入推进收费清理改革工作。截至目前，放开商标注册等认证、涉外经济贸易争议调解、土地价格评估、房地产价格评估7项服务价格，放开政府投资项目评估费、财政性投资项目评审收费、建设项目前期工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费、环境影响咨询费等建设项目专业服务价格，实行市场调节价格。停止收费许可证年审工作，停止核发新办收费许可证，取消原收费许可证的换发工作。自2016年1月1日起，取消收费许可证制度。

六是推进“三证合一”改革进度。门源县严格按照省州方案要求，把推进实施“三证合一”商事制度改革列入年度工作重点，由工商部门牵头，质监局、国税、地税等部门密切配合，联合进驻县政府行政服务中心统一开展工作，逐步推进企业注册全程电子化，实行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示。

(门源县)