开拓思路 创新举措
海北州稳步推进财税体制改革

　　为认真贯彻落实财税改革政策，激发财税改革内在活力，海北州强化责任，创新举措，扎实推进了财税体制各项改革。
　　一是全面推进预算管理改革。进一步完善上级一般性转移支付提前预告制度，减少代编预算和预留项目，提高了年初预算到位率；编制涵盖公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的全口径预算，并提交人代会审议通过；全面公开了州县级地方财政预决算和部门预决算；编制完成州县级2016—2018年中期规划。
　　二是理顺投资评审机制，规范投资评审行为。针对财政性投资评审机制不同程度地存在项目资金投资计划随意变更、资金使用效益低下、评审质量和效率不高等现象的实际，印发了《关于进一步完善和规范财政性投资评审管理工作的通知》，制定了《海北州财政性投资审核中心内部管理办法》《海北州财政性投资审核中心岗位绩效工资管理办法》，理顺投资评审管理机制，提升了评审的质量和效率。
　　三是持续做好财政存量资金统筹盘活工作。巩固存量资金清理盘活工作成效，继续抓好督查督办，按月统计更新项目资金台账，对超过期限的项目结余结转资金坚决予以收回财政统筹安排，对资金支付进度缓慢的项目主管部门及时警示，加快预算支出进度，确保了资金使用效益。
　　四是深入推进政府购买服务和PPP模式项目工作。全州目前已实施的政府购买公共服务项目10类16项，涉及劳动就业、教育、保障房、公共交通、公共环境、市场监督、社会工作等，全州政府购买服务改革实现了良好发展势头。制定印发了《关于海北州推广运用PPP模式的贯彻实施意见》，对辖内项目进行了摸底、筛选和甄别，目前，已向省财政厅申报了7个PPP项目，计划共投资6.91亿元。其中门源县照壁山景区已被列为财政部第三批政府和社会资本合作示范项目。
　　 五是推进中小微企业信用体系建设。制定了《海北州中小微企业信用体系建设实施方案》，获得了省财政厅的大力支持，下达了1亿元的融滑资金。
　　 六是加强协调力度，有序推进税制改革工作。财政部门及时与地税、国税部门沟通协调，通过成立领导小组，制定了工作计划，全面安排部署了“营改增”相关业务工作。前三季度，我州减免税累计达到1.73亿元,其中改善民生减免税达到2353万元、促进小微企业发展减免税达到3148万元。

（州财政局提供）