海北州深入贯彻省委十二届十三次全会精神

用“四个转变”新理念推进社会全面发展

 

省委十二届十三次全会召开以后，海北州把深入贯彻落实会议精神特别是王国生书记提出的“四个转变”治青理政新思路作为当前和今后一个时期的重要政治任务，结合工作实际，迅速传达学习，坚持用“四个转变”的理念推动社会全面发展。

一是全力推进经济健康发展。坚持稳中求进工作总基调，深入研究和把握国家、省委、省政府战略走势，着眼实现“四个转变”，全力推动产业转型升级，着力促进三次产业的供给侧结构性改革。在现代生态农牧业发展上，依托全国草地生态畜牧业试验区、国家现代农业示范区、智慧生态畜牧业试点建设等载体，建立完善现代农牧业技术支撑体系和服务体系，做强做优农牧民股份制专业合作社、家庭农牧场、绿色农畜产品生产基地、农牧业龙头企业等，着力提升绿色、有机、优质农畜产品的供给能力，持续提高牦牛、藏羊、小油菜、青稞等良种的生产和保障能力，提升特色农牧业品牌的影响力和市场竞争力。在特色工业发展上，支持发展实体经济，对传统产业加大改造升级力度，促进产业链延伸、产业融合和州内企业供需对接，同时加大对新材料、信息技术、生物医药等新兴产业的培育，特别是海北山东生物园区建设年内要在生物资源的精深加工上实现招商引资大提升；州县联动研究工业集中发展区的二次创业问题，探索找到一条符合发展要求、市场前景好的路子。在现代服务业发展上，坚持生产性服务业和生活性服务业齐抓并进，加快发展金融服务业、现代物流业、科技服务业、节能环保服务业、电子商务等生产性服务业和旅游服务、文化服务、健康服务、养老服务等生活性服务业，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，特别把握创建全域旅游示范州的难得机遇，持续在景区景点的内涵提升、围绕旅游六要素的基础设施和配套服务设施建设、精品旅游线路和旅游产品推出、地域旅游品牌影响力的持续扩大等方面下功夫，做实做强旅游支柱产业。同时，加快海北州中藏医康复中心项目建设，同步布局并培育康复产业链构建和康复产业基地打造；切实抓好全国电子商务进农村示范县建设，确保全省电子商务发展示范州创建工作的进度和质量。

二是扎实推进生态环境保护。把加强生态环境州情和绿色价值观教育融入到干部培训、课堂教学和基层宣讲之中，开展以绿色生活、绿色消费为主题的文化活动，创作一批生态文化作品，进一步增强全社会的生态保护意识。严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态文明建设目标评价考核、生态环境损害赔偿和责任追究等制度，划定并颁布全州生态保护红线，加大围绕生态环境保护的监督检查和依法严处力度。坚持自然恢复与人工修复相结合，扎实推进水生态文明和林业生态文明示范州建设。坚持以草原生态保护补奖绩效试点经验为牵引，巩固成果，注重以长效机制推进禁牧减畜、草畜平衡的可持续性。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，推进重点区域、重点流域生态治理，继续实施农村环境综合整治，全面提高城乡净化、美化水平；扎实推进节能减排措施落实，加快推进城乡污水处理、生活垃圾无害化处置。巩固交通沿线、旅游景区、自然保护区等区域环境综合整治成果，加快治理无主历史矿坑料坑。加快推进城乡统筹建设步伐抓好国家新型城镇化试点、全国生活污水处理试点、国家级产业融合发展试点，加快海晏撤县建市步伐和门源向城区体制转变工作，大力推进西海镇、三角城镇一体化发展和智慧城镇建设；统筹推进基础设施、基本公共服务城乡均衡配置，继续建设高原美丽乡村。

三是切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，坚持底线、突出重点、完善制度、引导预期，保持民生投入水平，织密扎牢民生保障网，不断扩大各族群众的获得感和幸福感。坚持精准扶贫、精准脱贫方针，充分发挥旅游、金融、电商扶贫示范州和3个扶贫产业园的作用，切实巩固脱贫攻坚成果，注重总结推广有效的作法经验，注重脱贫效果的可持续性，注重因地制宜发展后续产业，在激发贫困群众脱贫的内生动力、增强贫困地区的“造血”功能上再下功夫，确保全州35个贫困村退出、9331人贫困人口脱贫。着力提高公共服务的质量和效益，提升政府促进就业创业的能力，突出重点就业群体，深入实施各类就业创业促进计划，引导推进农牧区劳动力有序转移就业，建立失业保险、社会救助与就业创业的联动机制，多措并举稳定增加城乡居民收入；促进教育均衡发展，着力提升教育教学质量，持续提升职业教育毕业生就业率；启动健康海北建设，巩固医疗卫生体制改革成果，提升基层医疗卫生服务水平，推行家庭医生签约服务和医养结合发展模式，不断满足各族群众日益增长的健康与养老需求；健全社会保障体系并提质扩面，完善社会救济救助制度，抓好棚户区改造和农牧民危旧房改造，稳控市场价格，着力解决各族群众的切身利益问题，保障各类人群有尊严地生活。扎实推进民族团结进步事业“五年再提升”工作。持续开展民族团结进步宣传教育，拓展深化“创建九进”活动，切实抓好示范提升工程，促进各民族交往交流交融，全面推进“三个家园”建设。深化“平安海北”建设。着力在网络化治理体系、信息化支撑体系、立体式防控体系、多元化排调体系、动态性预防体系等建设上采取有效举措、完善长效机制，严厉打击各类违法犯罪活动，提升网络的有效管理能力和水平。牢牢掌握维稳工作的主动权。严密防范和坚决打击境内外敌对渗透破坏活动，持续引导宗教与社会主义社会相适应。持续开展涉藏维稳宣传，深化多层次多领域依法治理。落实安全生产党政同责，排查安全隐患，完善预防长效机制。