海晏生态畜牧业助力脱贫攻坚取得积极成效

近年来，海晏县立足县情实际，依托畜牧业资源优势，把发展生态畜牧业作为实现精准脱贫的根本途径，注重在优化产业体系、生产体系、经营体系上做文章，大力实施农牧业 “十大工程”， 初步实现了生态保护、产业发展、群众增收的有机统一，探索走出了一条以畜牧业的生态化、产业化、品牌化助力脱贫攻坚的新路子，生态畜牧业已成为群众增收致富的 “助推器”。　　　  　　　　　　　　　　

一是注重顶层设计，构建生态畜牧业扶贫新机制。紧盯国家推进生态畜牧业发展的一系列政策和投资导向，着力夯实生态畜牧业发展和产业脱贫的基础。坚持政策驱动。制定《海晏县“十三五”产业精准扶贫规划》、《加快生态畜牧业发展的实施意见》等6个指导性文件，构建了“1+1+6”的生态畜牧业助力脱贫攻坚政策支撑体系。强化资金整合。精准配置资源要素，整合各类涉农项目资金近5亿元，加强农牧区水、电、路、棚等基础配套建设，大力实施草畜联动、畜牧良种、人畜分离工程，禁牧草原面积达208万亩，饲草料种植面积达3.6万亩，生态畜牧业装备水平不断提升，农牧民增收脱贫的基础更加稳固。

二是强化利益联结，创新产业扶贫模式。始终把发展生态畜牧业作为贫困户脱贫致富的主要抓手，探索形成了利益联结机制完善的生态畜牧业扶贫新格局。新型经营主体订单扶贫。引导贫困户将生产要素以参与入股、订单收购等形式参与到新型经营主体各个环节，实现了企业增效益、贫困户得实惠的“双赢”局面。全县畜牧业新型经营主体达196家，带动全县1900名贫困户不同形式实现增收，入股分红扶贫。一方面将产业扶贫资金以股权形式注入企业，每年对贫困户不低于8%的比例进行分红，促进贫困户增收，分别给夏华、达玉等企业注入588万元、400万元扶贫资金，连续让1320户贫困户分红收益。另一方面引导贫困户将生产要素折价入股新型主体，年底进行分红，实现资源变资产、农民变股民。如，青海湖乡塔列村生态畜牧业合作社引导农牧民将生产要素折股量化、入股分红，入社贫困户从原来的32户71人减少为现在的3户9人。鼓励和引导乡镇产业发展能人、合作组织、小微企业成立“能人议事会”，通过能人一对一、一对多认领贫困户，以务工、无偿帮扶等多种形式，带动贫困户脱贫增收。依托龙头企业，面向有劳动能力的贫困户、贫困家庭，提供固定用工、临时用工促进贫困户增收。如，夏华公司优先安排当地农牧民打工就业，解决固定岗位134个、临时岗位476个，人均月增收3700元，实现了“稳定就业一人，脱贫致富一家”的目标。

三是强化产业融合，拓宽脱贫致富渠道。坚持把生态畜牧业产业化经营作为群众脱贫增收的主阵地，充分挖掘资源潜力、因地因人制宜，把好产业扶贫“方向盘”，构建多元化产业发展格局，推进一二三产深度融合。充分发挥龙头企业科技、人才、资金优势，着力打造全产业链条，以三产融合拓宽贫困群众增收渠道。夏华公司打造饲草种植、饲料加工、规模养殖、牛羊屠宰、有机肥料、精深加工、冷链销售、餐饮连锁“八位一体”的生态全产业链。环友公司打造“饲草料种植-牲畜养殖-牲畜粪污处理-有机肥生产-种植业”的“五位一体”生态循环模式。高度重视品牌培育，提升贫困群众增收效率。“海晏牦牛”“海晏羔羊肉”成功申报为国家地理标识，注册了“金柴银胡”“清湖源”等品牌商标18个，夏华牛羊肉系列品牌 “金柴银胡”草原生态鸡远销省内外，近200种特色农畜产品实现线上销售，农畜产品品牌影响力不断提升。

四是注重综合施策，筑牢扶贫产业支撑服务体系。始终坚持把健全服务体系作为推动生态畜牧业发展的关键所在，通过项目支撑、科技引领等手段，进一步优化生态畜牧业发展的内部环境，增强脱贫攻坚的内生动力。强化科技服务。推行农牧业专业技术人员包贫困村联贫困户，对贫困村及贫困户进行跟踪指导和服务。积极推广应用“两年三胎”、牦牛提纯复壮等实用技术，全县牲畜种群结构不断优化，牲畜舍饲养殖占比达到30%,牲畜良种化程度达80%。强化金融支撑。注入资金2000万元，设立普惠金融产业扶持基金平台，按照1:10比例，撬动金融贷款3亿元，助推新型经营主体和贫困户发展扶贫产业，有效解决融资难、融资贵问题，实现了金融资本与产业扶贫的良性互动。强化风险保障。充分发挥保险“社会稳定器” 作用，注重保险产品逐步向贫困村、贫困户延伸，落实农业保险面积为74533亩，保费179.5万元，防范和化解因灾致贫、因灾返贫的能力不断提升。