门源县“五破”“四支持”模式助推村集体经济“破零”工程

     今年来，门源县把村集体经济“破零复壮”工程作为抓党建促脱贫攻坚的重要任务，结合实施乡村振兴战略和农村集体产权制度改革试点工作，通过深层次调研、高起点谋划，创新推出“五破”“四支持”工作模式，突出打好“产业牌、生态牌、能人牌、服务牌、电商牌”，全力破解村集体经济“空壳”难题。

     “五破”：即采取整合集体资源“破零”、盘活集体资产“破零”、引伸优势产业“破零”、依托全域旅游“破零”、政府扶持攻坚“破零”的措施，在摸清农牧区“家底”的基础上，整合农牧区集体资源和资产，探索土地承包经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化发展模式，有效盘活农村闲置资源，通过股份合作、出租等方式，实现村集体资产保值、增值。同时鼓励已有优势产业坚持走精深加工的路子，发展高效农牧业，延伸产业链条，达到增加村级集体经济收入的目的。结合全域旅游工作契机，充分发挥旅游资源优势，拓展旅游内涵，完善基础设施，以打造精品旅游路线辐射带动沿线村集体经济发展。在此基础上，积极整合项目资金，加大政策扶持力度，引入高效农业项目，县财政每年安排200万元资金，以奖补、贴息或者开展技能培训等形式支持村集体经济发展。

     “四支持”：即通过财税支持、用地支持、金融支持、人才支持，落实国家有关税费优惠政策，创优对村集体兴办或参股的各类经营性主体的办税服务，在土地利用总体规划的前提下，优先安排用地计划，鼓励涉农金融机构加大对村级集体经济发展项目的授信额度和利率优惠，选优配强村党组织带头人，组织政策、法律、技术、经营等方面的专业人才对村集体经济发展提供服务指导，全面提升村集体发展壮大集体经济的能力。

       在推行“五破”“四支持”工作模式的基础上，打好“产业牌、生态牌、能人牌、服务牌、电商牌”五张牌，打造精品优势产业，发展文化旅游、生态旅游和休闲观光农业，依靠能人带动群众，探索开展村级服务业，实现农畜产品电商“上行”、网上营销，最终形成“支部带实体”“强企带弱村”“能人带群众”“产业带全局”的四带效应。