海北州采取“123”模式 依法科学盘活存量资金

近年来，海北州始终坚持“花钱必问效，无效必收回”的基本原则，精准聚焦低效无效、闲置沉淀、预算结余三项资金，积极探索“一体融合、两项机制、三项管理”的“123”模式，依法科学开展存量资金清理盘活工作，持续把盘活的资金统筹用于经济社会发展的亟需领域和关键环节，助力全州经济社会持续健康发展。

把好“源头关”，深化“一体融合”。持续推动预算管理与绩效管理一体化融合发展，将绩效目标作为预算编制必要前置和约束条件，与预算编制同申报、同审核，突出绩效结果运用和绩效优先，坚持把每一笔专项资金预算细化到具体项目和经济科目，督促预算单位编实、编细预算，实现预算安排与项目实施的精准衔接，有效提高预算编制的科学性，减少因预算编制不合理导致的资金支出进度缓慢等问题，从源头防止资金沉淀。

严控“收缴关”，建立“两项机制”。健全财政存量资金动态分析机制。坚持按月编制存量资金规模及支出进度报表，动态跟踪监控分析，全面摸清各类存量资金规模、构成、性质和结存期限，确保底数清、数据准。健全财政存量资金定期处置机制。对年度安排的本级预算资金以及上级专项结余资金，坚持在年底前收回预算统筹，实现“清零”；对结存在部门的上年及以前年度财政存量资金，一律在年底前收回，统筹用于经济社会发展的亟需领域和关键环节。

抓实“执行关”，实施“三项管理”。落实目标责任管理。将盘活财政存量资金纳入州级目标责任考核、州对下财政管理综合绩效考评范围，落实预算编制与结余结转资金挂钩机制，考评结果作为预算安排的重要依据，相应削减下年度预算安排额度，切实强化预算约束，促进预算单位加快支出进度。落实支出进度管理。严格执行财政资金下达限时机制，加快预算批复和指标下达，积极完善通报分析和调度机制，综合采取“旬跟进、月通报、季调度”等方式，加大预算执行督导力度。对支出进度小于序时进度的项目实施台账管理，形成项目清单，通过通报预警、约谈提醒、实地督导等方式，压实部门支出主体责任，督促预算单位加快支出进度。落实财政监督管理。紧紧围绕习近平总书记关于严肃财经纪律重大要求，加强协调联动，主动开展州级层面督查检查考核，多轮次、全覆盖深入各县各部门开展存量资金清理盘活情况专项检查，持续加大对存量资金管理使用情况的监督检查力度，努力提升各地各部门管财用财水平。

编辑：马文君