海北州多措并举扎实推动改革任务落地见效

近年来，海北州始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署和省委工作要求，紧盯重点领域和关键环节，精心谋划布局，不断创新工作举措，健全落实推进改革工作机制，有力推动中央和省委部署的改革任务落地见效，为全州经济社会持续健康发展注入强劲动力和生机活力。

科学谋划，高位精准组织推动改革。认真履行谋改革促发展的重大责任，锚定目标靶向，强化顶层设计，统筹谋划布局，加力推进改革，确保各项改革任务落到实处、取得实效。强化理论武装，汲取改革智慧力量。坚持把习近平总书记关于全面深化改革的重要思想和考察青海重要讲话精神作为谋划部署推动改革的根本遵循和行动指南，每次州委深改委会议第一议题都认真学习习近平总书记关于全面深化改革的最新重要讲话精神，跟进学习中央、省委深改委会议精神，统一意志行动，切实用党的最新理论成果谋划指导改革，确保改革不偏离目标方向、不脱离发展实际。把握海北特征，与时俱进部署改革。深化州情认识，确定加快构建“243”发展布局、推进“五个海北”建设的目标思路，聚焦打造生态文明高地，建设产业“四地”，深入调查研究，找准中央和省委部署改革与当地经济社会发展的结合点，州委深改委会议科学谋划部署，制定印发《年度改革工作要点》。近年来共梳理推动200余项改革任务，内容涵盖经济、生态文明、社会治理、民生改善等各个领域，改革工作呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好局面。

真抓实干，重点领域改革实现新突破。坚持以推动高质量发展为目标，强化政策统筹、举措统筹、效果统筹，推动重点领域改革取得新突破。经济领域改革迈出新步伐。打造“万千牦牛藏羊”基地，创新实施生态畜牧业“八个一”配套工程，建设生态畜牧业项目15处。确立打造全省第三个千万千瓦级清洁能源基地目标，谋划建设5个光伏园区、3个风电基地、2条电网基站及外送通道，累计实施清洁能源项目6个，四县全部列入全国整县屋顶分布式光伏开发试点县。大力实施“123”A级景区创建工程，全面推进国际生态旅游目的地青海湖示范区建设，扎实推进金银滩—原子城—同宝山国家5A级旅游景区创建工作。“放管服”改革取得新进展。编制完成行政许可事项1430项，101项服务事项实现“一窗办理”，开通市场主体“一网通办”平台，建立健全“党委、政府主导+行业推进+工作小组+联络员”助企服务机制和中小微企业服务平台，以信息化手段助推企业高质量发展。生态环境管理体制不断优化。围绕“双国家公园”建设，编制完成以国家公园为主体的自然保护地体系示范州建设总体规划和实施方案，加强生态环境保护立法工作，目前海北州生态领域地方性法规增加到7部。依托7个管护中心和29个管护站探索建立“村两委+”为基础的社区参与共建共享机制，建立“执法+”模式，进一步提升了生态环境管理效能。红色文化资源得到活化利用。以传承弘扬“两弹一星”精神为牵引，深入挖掘红色文化资源，加强基地旧址保护利用工作顶层设计，编制完成“七规划、四方案、一计划、一张图”，建立四县红色研学联动机制，深入挖掘红西路军在门源、祁连红色革命史，围绕“一苑一线N点”红色矩阵建设，分批推进红西路军纪念苑扩建提质工程。国有企业改革持续深化，坚持因企施策、一企一策、分类推进，印发《推进国有企业经济布局优化加强国有企业管理的十条措施》等政策性文件，成立州国资委党工委，强化国资委对国有企业的监管力度，完善企业法人治理结构、健全监管体系、落实监测机制和企业薪酬制度。州、县所属12家国有企业完成公司改制。

坚持系统观念，强化对改革任务的全周期管理。健全完善上下贯通、横向联动、狠抓落实的改革推进机制。健全改革协调推进机制。认真落实州县党政领导领衔推进改革责任制和地区部门“一把手”负责制，建立“两清单一表一台账”（党政领导领衔抓重要改革事项任务清单、季度改革工作清单、重点改革任务推进情况梳理表、年度重点改革任务台账），州委州政府主要领导亲力亲为谋划推动改革，深入改革实践一线，开展调研督导、协调解决困难问题。18位州级党政领导每年分别领衔推进1项重大改革任务，亲自抓谋划、抓部署、抓督察、抓落实，有力推动了一批重要改革任务落地见效。完善改革督考评机制。认真落实《关于推进新发展阶段全面深化改革工作的实施意见》，积极构建督、考、评、看“四位一体”改革任务落实闭环，健全完善定期开展自查、精准督察问责2项制度举措，优化改革考核指标、建立分级评估体系，实现常态化、全方位、全过程督查、考核，确保重点改革任务落地见效。先后对海北州推行村级财务第三方代理记账、基层社会治理创新、全州深化“放管服”改革开展了成效评估。强化改革经验复制推广和典型案例评选机制。以推荐评选青海省改革创新奖为契机，强化改革经验宣传推广，同时借助《青海日报》《青海改革动态》《青海改革》《海北新媒》等重要刊物媒体，加大改革特色亮点的挖掘提炼和刊发宣传力度，讲好改革故事，激发展改革动力，促进互学互鉴，凝聚改革共识。近年来，编发《海北改革信息》100余期，其中海北州盘活红色资源探索红色旅游发展新路径、深化会计集中核算制度改革、祁连县农村宅基地制度改革等6篇稿件在《青海改革动态》《青海改革》杂志上得到刊登宣传，海北州打造全域旅游示范州等3篇稿件作为全省改革典型案例在有关刊物上登载。

审核：刘海龙

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