海北海晏：践行新时代“枫桥经验”全力打造“一站式”矛盾纠纷多元化解平台

近年来，海晏县坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”的工作思路，整合综治中心、公共法律服务中心等五大平台资源，高标准打造集维稳指挥、治安调度、诉讼服务、矛盾化解、法律服务等功能为一体的县综治中心，全力推动社会治理工作取得显著成效。

（一）整合资源，打造“一站式”解纷新体系。积极顺应人民群众多样化、个性化的司法需求，以综治中心为枢纽，强化功能设计、健全服务、能力提升，着力提高基层排查、调处、化解矛盾纠纷的能力和水平。一是实现功能多元化。根据群众化解矛盾纠纷的需求，分门别类，中心设置“一厅三区九岗九室”（即群众事务受理大厅，宣传区、便民区、等候区，受理登记岗、信访接待岗、立案服务岗、公证业务岗、法律援助岗、矛盾调解岗、法律咨询岗、行政复议岗、综合岗，领导接访室、人民调解室、私密谈话室、综合室、司法工作室、综治工作室、“三官”工作室、会商研判室、档案室），真正实现“走进一个门，事务一站清”。二是实现服务标准化。健全首问负责、分流交办、吹哨报到、会商研判、监测预警、工作例会等工作机制，绘制详细调解流程图，对矛盾纠纷实行“前端”一站式受理、“中端”一键式分流、“后端”一揽子调处，致力将矛调中心建设成为群众诉求反映的“汇聚地”、矛盾纠纷化解的“终点站”、平安海晏建设的“主力军”。三是实现调解专业化。采取重点部门集中常驻、一般部门轮驻入驻、涉事部门随叫随驻相结合的方式，统筹整合薪资纠纷、草山草场纠纷等专业领域组织开展矛盾纠纷调解。截至目前，已先后排查化解各类矛盾纠纷40起，解答群众法律问题50件。

（二）闭环管理，构建“多元”解纷新格局。通过“群众点单、窗口接单、中心派单、分流办单、跟踪评单”开展全流程闭环式矛盾纠纷化解。一是严格落实“中心吹哨，部门报到”工作机制。结合自身职能，对本中心已受理案（事）件，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，通过“四步调处”化解工作流程，加快实现调处精细化管理，集中力量解决服务群众“最后一公里”的问题。同时，对“报到”部门的报到率、办结率、满意度等“一月一通报”，确保中心“吹哨”管用。二是严格落实“三到位一处理”工作要求。以“案结事了，事心双解”为目标，建立信访和矛盾纠纷事项可查询、可追溯、可监督的溯流追源机制，充分保证“一站式”解纷在登记、受理、处理、答复等各环节衔接顺畅、程序合理、过程妥善，真正实现及时化解、群众满意。三是严格落实“中心”与“网格化”体系融合机制。发挥全县183名网格员和185名“法律明白人”作用，将常态化纠纷排查机制有机融入网格化管理，多调联动、合力攻坚，通过互相补位、无缝衔接、全方位联动调解，保障基层矛盾纠纷全方位化解不留死角。

（三）健全机制，探索“高效”解纷新路径。坚持“县级统筹主导、中心赋能提效、社会力量积极参与”的思路，积极统筹多方力量，着力构健全民参与共解共享新格局。一是完善多元化解机制。聚焦“八无六有”创建，完善以综治中心为依托、以人民调解、行政调解、司法调解、诉前调解、专业调解为抓手的矛盾纠纷多元化解机制。二是完善社会协同机制。充分发挥新时代文明实践站的阵地引领作用和群团组织联系群众的桥梁纽带作用，动员以爱民服务中心、正军居家养老服务为重点的社会组织力量参与老年人“村社日托”、社区“五点半课堂”等项目运作，实现公共服务提供主体和方式的多元化。三是完善公众参与机制。健全基层党组织领导的群众自治机制，鼓励支持和引导组建聚贤议事会、乡贤会、常顺调解室、摩托车巡逻队等各类特色组织20余个，全力畅通公众参与的规范化协商议事渠道。四是完善包案化解机制。深入践行“浦江经验”，结合领导干部“1+10”联系基层服务群众工作机制，制定《海晏县县级领导干部包案化解信访突出问题实施方案》，把接访现场搬到群众身边，实现矛盾纠纷调处率达100%，群众满意度大幅提高，获得感、幸福感和安全感不断提升。

审稿：刘海龙

撰稿：李积琛

供稿：海北州人民政府办公室（海北快讯第315期）

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