海北州大力开展消费帮扶工作有效促进脱贫群众持续稳定增收

今年以来，海北州坚持把推进消费帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，持续加强政策引导、创新帮扶模式、深挖资源潜力、拓宽销售渠道，有效解决扶贫产业组织化程度低、产品附加值不高、产品知名度不广、群众增产不增收等突出问题。1—9月，全州完成消费帮扶销售额2.64亿元，为有效促进脱贫地区群众稳定增收，全面完成有效衔接各项整改任务打下坚实基础。

一、强化领导，帮扶政策不断完善。全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改工作启动后，海北州严格按照省委、省政府工作部署要求，主要领导定期调度全州消费帮扶工作，先后召开6次消费帮扶工作领导小组会议，及时调整完善消费帮扶工作领导小组职能，成立由4县及14个州直部门组成的消费帮扶工作领导小组，全面加强消费帮扶工作领导，并抽调专业力量组建专班，专门推进相关工作，初步形成州县两级成员单位主要领导牵头部署、分管领导具体落实、专职人员跟踪督办的消费帮扶工作机制。着眼全州消费帮扶工作面临的综合性、长期性问题，围绕完成年度工作任务、完善帮扶产品机制、加大政府采购力度、强化考核力度、科学有效管理“三专一平台”、推进专项活动等方面，出台《2023年海北州消费促进活动方案》《海北农特产品“进食堂、进超市、进综合服务体、进央企、进援建地区”活动方案》《2023年度海北州促进州域牛羊出栏州级财政奖补方案》《关于号召社会组织参与消费帮扶助力乡村振兴的倡议书》，有效构建消费帮扶政策体系。同时，聚焦完成有效衔接整改任务，坚持将政策出台与政策执行有机结合起来，形成完整闭环链条，确保消费帮扶工作有力、有序、有效开展。

二、筑牢基础，富农产业提档升级。把产业发展作为推动脱贫地区振兴发展的根本路径，持续做大做强优势特色产业，不断夯实消费帮扶产业基础，乡村旅游、畜牧业、村集体经济等成为脱贫地区群众增收致富的重要途径。一是培育特色产业。深入实施“八个一”基础工程、“万只藏羊、千头牦牛”计划等农牧业产业项目48个、农畜产品加工项目3个，成功创建祁连国家级藏羊特色农产品优势区、门源国家级现代农业产业园、刚察国家级农业绿色发展先行区、海晏国家级现代农业示范区，构建起“5+8+N”农牧产业发展新格局。支持农村脱贫人口和监测户发展种植、养殖、农家乐等到户产业，通过“企业+合作社+农户”等多种形式促进产销对接，增加农户收入，实施生态畜牧业合作社能力提升改造3家，培育国家级龙头企业2家，创建提升合作社示范社8家、扶持省级农业产业化联合体2家、农业社会化服务组织19家、创建示范性家庭农牧场59家。二是发展乡村旅游。以乡村旅游为引领，推进“农文旅融合”全面发展，推出“丝绸之路”四日游、最美227线“河西走廊”体验游、“观田野风光 赏乡村风情 品农家风味·游河清海晏”一日游、上去达坂望门源等特色旅游线路。成功创健全省仅有的2个国家级全域旅游示范区；14家A级旅游景区；5个国家级、29个省级乡村旅游重点村，101个乡村旅游接待点。海晏县蕃域火山温泉酒店成功获评国家甲级旅游民宿。截至9月底，全州接待游客547.77万人次，同比增长79.76%，实现旅游收入26.11亿元，同比增长75.63%。1—9月，乡村旅游带动全州近2.6万名农牧民实现家门口就业，人均增收1.8万元。三是壮大村集体经济。将发展村集体经济情况纳入州县党政领导班子、领导干部年度目标考核指标体系，建立州级领导“1+10”联系基层服务群众制度，各州级领导每年下乡调研解决乡村一线问题超过80天。制定《海北州关于扶持村集体经济“复壮”的若干措施》，从4个方面列出30项具体扶持措施，并加大财税、用地、金融和物流、旅游、电商、人才等全方位支持，2021年来，累计投入财政衔接资金7.86亿元，实施特色农牧产业、农畜产品加工业、生态旅游等村集体经济产业发展项目180个，扶持村集体经济持续稳定增收。2022年，全州214个村总收益达8822.6万元，村均突破41万元，村集体经济收入居全省首位。刚察县哈尔盖镇贡公麻村集体经济突破1000万元，探索出一条符合海北实际、具有海北特色的村集体经济发展之路。四是建设区域品牌。发布“祁连山下好牧场”绿色有机农畜产品区域公用品牌，10家农牧企业共112种产品入选首批区域公用品牌优品库。认证注册“二品一标”农畜产品102个，其中有机产品41个，绿色产品47个，地理标志14个，实现主导产品品牌注册全覆盖。“祁连藏羊”成为全省唯一入选全国2023年农业品牌精品培育名单品牌。五是支持牛羊出栏。安排专项资金1140万元，实施牲畜出栏奖励补贴，有效提高养殖户出栏补栏积极性。县乡村三级干部联动，积极对接活畜交易市场，联系购销商户，深入养殖专业合作社、家庭牧场、养殖大户和牧民家中，向农牧民群众讲解和提供最新的牛羊行业资讯、市场行情等信息，加大牲畜出栏力度。截至目前，全州出栏牛羊155.26万头只，超出年度任务（150万头只）3.5个百分点，农畜产品销售额达2.94亿元。

三、搭建平台，帮扶渠道更加畅通。积极搭建各类消费帮扶产销供需平台、疏通产销渠道、服务产销双方，促进消费帮扶。一是完善多元销售渠道。开展海北农特产品“进食堂、进超市、进综合服务体、进央企、进援建地区”等“五进”活动，增加市场有效供给。与省外24家企业签订农畜产品购销协议、意向协议，初步订单金额1.4亿元，牛羊肉25吨，牛羊19.19万头只。门源百里花海蜂业有限公司等3家企业与西宁王府井超市等25家超市达成购销协议；14家企业产品入驻西宁机场、火车站和旅游综合服务体。二是促进线上销售。目前，全州入驻“832”平台供应商达到30家，累计成交金额314.04万元。组织40家有产品、有能力、有电商渠道的企业，通过淘宝、天猫、京东商城、高原农副产品网、832农副产品销售网、邮乐购等平台店铺开展“线上+线下”促销活动，同时在快手、抖音等直播平台以折扣促销、“满减”“优惠券”“低价拼购”等形式开展多样优惠活动，实现网络销售额1.27亿元。三是借助东西部帮扶协作平台。充分利用山东对口援建海北契机，深化两地经贸交流，海北名优馆、“优品远航”分拨中心及海北会客厅入驻山东临沂市和青岛市。组织20余家企业15大类100余种特色农特产品赴山东济南参加海北州招商引资暨优势特色产品推介会，签约贸易采购类项目11个，签约金额1.19亿元。四是完善仓储物流体系。依托“全国电商扶贫示范县”项目建设，精确定位县乡村三级物流体系建设项目功能，盘活既有资源，建成县级“统仓共配”仓储物流分拨中心4个，通过对乡镇村电商站点、邮政网点、快递网点整合，建立乡镇物流中转站32个，村级站点152个，优化县域快递物流配送路线18条，实现农牧区物流网络全覆盖。整合州域内“三通一达”、邮政、极兔、京东等多家寄递企业入驻县域“统仓共配”，入驻率达84%以上。

审核：陕建忠

撰稿：李健兴

供稿：海北州人民政府办公室、海北州乡村振兴局

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