海北州文旅融合发展创新实践存在的问题及建议

近年来，海北州坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，海北州文旅融合发展创新实践工作初显成效。

一、进展成效及创新做法

（一）完善政策规划，明确发展方向。印发了《关于促进文旅融合推进“三全”旅游高质量发展的实施意见》《海北州文化与旅游融合发展规划》《海北州“十四五”文体旅游广电规划》《海北州打造国际生态旅游目的地三年行动实施方案》《海北藏族自治州中国第一个核武器研制基地旧址保护管理条例》《海北州旅游景区高质量发展工作二十条措施》等，均对文旅融合发展提出明确要求。

（二）厘清资源优势，探索融合模式。海北州生态环境独特、文化底蕴深厚，地处世界四大超净区的青藏高原和青海湖、祁连山双国家公园，境内“山水林田湖草沙冰”生态资源多样丰富；不仅是“两弹一星”精神高地，还拥有极具特色的回族宴席曲、华热藏族服饰、青海湖祭海、阿柔逗曲等国家级非物质文化遗产，昆仑、宗教、草原、农耕、游牧等文化在这里汇聚融合，“金色门源”“天境祁连”“藏城刚察”“河清海晏”交相辉映，绘就了如梦似幻的“山宗水源 大美青海 梦幻海北”。

（三）追寻红色印记，发展红色旅游。充分发挥中国第一个核武器研制基地旧址在传承革命精神、传播红色文化、服务经济社会发展等方面的重要作用，大力发展红色旅游，建设以热爱祖国、无私奉献，自力更生、艰苦奋斗、大力协同、勇于登攀的“两弹一星”爱国主义精神为核心的海北精神高地，成功打造青海原子城纪念馆、青海两弹一星干部学院、一分厂等精品红色工程，开放中国原子城青少年红色研学营地，全力推动金银滩—原子城国家5A级旅游景区创建和原子城红色文化特色小镇建设工作，推动形成红色博物馆集群，积极开发同宝山生态旅游暨红色研学基地，推出“中国原子城探秘之旅”等红色旅游精品线路，“神秘原子城·大国铸剑人”入选建党百年红色旅游百条精品线路，包括原子城遗址在内的“红色基因传承之旅”入选文旅部发布的10条黄河主题国家级旅游线路，“梦幻海北”红色文化体验之旅入选“乡村是座博物馆”全国乡村旅游精品线路，全力发展集研学教育、康养旅游、会议培训等为一体的红色文旅新模式，实现了社会、经济效益双丰收。

（四）实施重点项目，夯实融合基础。围绕打造“海北特色国际生态旅游目的地”目标，着力提升全州公共文化服务、旅游景区（点）及道路沿线基础设施建设提升项目，2021年以来，文旅系统实施项目30余项，总投资超过3.5亿元，先后建成阿咪东索景区、照壁山、高原海滨藏城、金银滩—原子城等重要景区景点，同时紧抓长城、黄河、长江国家公园发展机遇，申报落实门源县黄河国家文化公园综合性非遗馆、黄河文化公园西海郡故城遗址、长城国家文化公园（门源段）保护展示中心等项目，以国家公园为主体的生态旅游发展配套体系逐渐完善。

（五）丰富产品业态，激发融合动力。立足四县不同地域、民俗特点，积极培育生态体验、生态认知、生态教育等新业态。通过融入音乐、诗歌、野生动物保护等主题内容，成功打造王洛宾音乐文化旅游节、青海湖裸鲤增殖放流暨观鱼放生节、门源百里油菜花海文化旅游系列活动、祁连生态文化旅游系列活动等品牌节庆活动。以生态禀赋、革命历史、先进事迹等为背景，打造的《那时，金银花开》《碧海云天·金银滩》等精品剧目，开发生产的刺绣辫套、腰刀、窝窝药枕、牦牛奶酒等200余种特色文创产品，深受游客喜爱。

（六）文旅融合赋能，带动乡村振兴。积极主动融入青海“国际生态旅游目的地打造”和“一芯一环多带”新发展格局，立足自然生态禀赋、优势产业基础、交通区位优势，开启“农体文旅商”高质量融合发展新篇章，依托“金色门源·富硒善地”区域公用品牌，“大美亹源”青稞油菜产品、“雏蜂阁”蜂产品和“门源奶皮”等高原知名农产品品牌知名度不断提升。以高原美丽乡村、高原美丽城镇和农牧民居住条件改善工程及人居环境整治等为抓手，建成了头塘村、东旭村、苏吉湾村等一批美丽乡村，变身为休闲旅游区。成功举办“祁连山”“青海湖”“同宝山”“岗什卡”等区域品牌自行车、赛马、射箭、徒步、登山、露营等系列赛事活动，纵深推动“体育+”旅游、文化、商贸跨界融合发展。充分发挥旅游联农带农作用，以A级旅游景区为代表的文旅企业，积极探索“公司+农户”的发展模式，为周边村民提供餐饮、住宿、保洁等就业岗位，设立免费摊位供村民加工销售特色美食、土特产、手工制作品等，努力实现文旅搭台、产销两旺、农企共赢的良好局面。通过保护、传承、利用非物质文化遗产，创新打造“城市书房”，实施文物保护修缮工程，积极培育旅游景区等示范文旅企业，常态化开展文创产品、非遗展示展演、节庆活动、文艺演出进景区等活动。

二、存在的困难问题

一是对文化资源挖掘不充分，产业融合较为粗浅。文旅融合项目大多层次低、同质化明显，缺乏具有竞争力及市场影响力的文旅融合精品，难以形成规模效应与辐射效应。二是文旅行业高端复合型、市场营销型、专业管理型人才紧缺，导致文旅产业融合发展思路不宽，难以突破创新。

三、国家和省级层面的政策建议

一是建议国家和省级层面通过政府规划、政策引导、多元投入、市场运作的思路，在经济社会、环境保护、招商引资、项目建设等方面全方位推进文旅融合工作，为文旅资源开发利用完善更加坚实的政策基础，给予更多的资金、项目支持。二是建议搭建互助平台，发挥先进省份在文化旅游人才培养、文艺精品创作、文创产品研发、文旅消费市场研究、“智慧旅游”“数字文化”文旅项目谋划实施、宣传推广等方面的优势经验，对欠发达地区给予指导，帮助地方衍生出更多种类和形态的文旅融合产品，用更加丰富的旅游产品和服务模式，扩大消费规模，拉动经济增长。