上半年海北州城乡居民收入稳步增长

2024年以来，海北州深入贯彻新发展理念，持续推进“一优两高”战略部署落实落细，注重保障和改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，民生持续改善向好，居民人均可支配收入实现平稳增长。

一、城乡收入增长情况

（一）城乡居民收入稳步增长。海北州全体居民人均可支配收入为11954元，同比增长6.2%。从增速上看，海北州比全省平均水平（5.8%）高0.4个百分点，在全省八个市州排名第四；从绝对值上看，海北州比全省平均水平（13661元）低1707元，在全省八个市州排名第三。其中，城镇居民人均可支配收入为19675元，同比增长5.0%，增速排名第五，绝对值排名第五；农村居民人均可支配收入为7784元，同比增长6.8%，增速排名第七，绝对值排名第三。

（二）城乡居民收入相对差距继续缩小。近年来，海北州大力发展乡村产业，深入挖掘资源潜力，不断强化政策扶持，坚持一村一策发展经济，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接注入强大动力，有效带动农村居民收入稳步增长。上半年农村居民人均可支配收入比城镇居民快1.2个百分点。城乡居民收入比由上年的2.57下降为2.53，城乡居民收入相对差距继续缩小。

二、居民收入结构特点

（一）工资性收入继续发挥增收“主引擎”作用。上半年，海北州居民人均工资性收入6553元，同比增长10.4%；工资性收入占居民人均可支配收入的54.8%，拉动全体居民人均可支配收入增长4.5个百分点。其中，城镇居民和农村居民人均工资性收入比上年分别增长9.5%和8.9%，带动效果显著。上半年，海北州积极探索转移就业服务新模式，以高效办成“便民服务十件实事”为切入点，实施“12+N”公共就业服务活动，积极推进就业政策落实。开展订单、定向、定岗培训，完成职业技能提升培训2204人次；依托山东对口援建帮扶机制，建立常态化跨区域岗位信息共享和发布机制，转移就业434人次；组织邀请41家省州重点用工企业提供就业岗位近9000个。据海北州人社局数据显示，截至5月，全州农牧区劳动力外出转移就业3.52万人次，实现收入2.63亿元。

（二）牛羊价格低迷影响经营净收入增长。上半年，海北州居民人均经营净收入3252元，同比下降5.6%，拉动全体居民人均可支配收入下降1.7个百分点。分城乡看，城镇居民和农村居民人均经营净收入比上年分别下降27.5%和上涨4.4%。上半年，第三产业人均经营净收入较上年增长53.5%，牧业收入较上年下降28.2%。2024年，海北州大力发展生态旅游、乡村旅游，带动消费市场向好发展，批发零售和住宿餐饮等行业表现良好，但受牛羊价格大幅下跌，养殖户惜售等因素影响，牧业收入下降较为明显。

（三）养殖贷款利息支出影响财产净收入小幅下降。上半年，海北州居民人均财产净收入228元，同比下降1.2%。分城乡看，城镇居民和农村居民人均财产净收入比上年分别上涨37.7%和下降12.5%。近年来，海北州以大力发展乡村产业为抓手，坚持一村一策发展壮大村集体经济，部分村集体经济实现分红，拉动城乡居民增收；但由于养殖收益差，部分农村居民需要申请贷款维持牛羊养殖，导致财产净收入小幅下降。

（四）惠民政策保障转移净收入持续增长。上半年，海北州居民转移净收入1920元，比上年增长17.3%，拉动全体居民人均可支配收入增长2.5个百分点。分城乡看，城镇居民和农村居民人均转移净收入比上年分别增长18.7%和14.7%。

海北州加大对生活困难人群生活补贴和养殖困难户生产帮扶力度，实现居民转移净收入持续增长。

三、城乡居民增收需关注问题

（一）工资收入增长压力犹存。一是城镇居民收入主要依靠行政事业单位人员工资，随着各项增资政策标准逐步趋于稳定，难以支撑工资性收入继续保持较快增长。二是农村居民文化程度低，缺乏专业技能，且受传统观念影响较深，外出务工意愿低，尽管提供的就业岗位很多，但是达成意向人数偏少，工资水平难以持续增长。

（二）畜牧业增收不乐观。2023年以来，受到进口牛羊肉影响，市场供需发生变化，牛羊价格持续下降，养殖收益大幅下降，消弱了养殖户积极性，导致部分养殖户清栏弃养或者减少补栏缩小养殖规模，根据上半年主要畜禽监测调查数据显示，二季度末，牛羊存栏下降5.9%，后期将对牧业收入增长造成不利影响。

（三）财产性收入处于被动状态。一是农村财产性收入主要是土地流转和草场租赁，土地流转价格趋于稳定，草场租赁收入因畜牧业受冲击影响大幅下降。二是养殖户周转资金多为贷款，可用于投资、储蓄的资金不足，财产净收入增收有限。

（四）转移性收入增长空间缩窄。一是养老金和退休金已成固定体系，无法依靠其带动收入增长；社会救济、补助及生活补贴各项惠民政策的补贴标准、补贴范围趋于稳定，短期内惠民政策难有大幅度提升。二是外出务工收入主要以建筑业、餐饮业、初加工业为主，加上在外务工期间的生活成本提高，挤压了寄带回收入，限制了转移性收入的增长。

四、对策建议

（一）推动促进就业政策落实。一是健全就业培训体系。实施居民技能提升工程,根据现阶段市场需求变化，打造一支知识型、技能型、创新型劳动就业群体。进一步建立完善职业技能培训、评价、就业联动机制，提升培训质量和激发参训人员积极性。二是扩大就业群体人数。加大就业招聘宣传力度，可以深入到农村一线开展招聘，提高农村劳动力知晓率；积极做好就业政策宣讲，转变农村劳动力就业观念，提高外出就业率。

（二）推动畜牧产业转型升级。一是大力推广牦牛藏羊高效绿色养殖新技术，以点带面推行适度集约化、规模化养殖，提升畜牧产业现代化水平，有效节约养殖成本，提高畜牧产业发展整体效益。二是鼓励支持大型养殖屠宰加工企业延伸产业链，提高农畜产品深加工水平；依托绿色有机农畜产品输出地建设，利用好“祁连山下好牧场”区域公共品牌，增加产品附加值，增强产品竞争力，保障养殖户收益。

（三）加大惠农助农力度。一是完善贷款保障机制。积极引导银行机构提供贷款，全面提升金融支农质效，解决养殖户融资难、融资贵的问题。二是利用好出栏奖补政策，拓宽奖补时间，加大奖补力度，实施好畜牧业产品出售价格过低的政策兜底措施。

（四）完善社会保障体系。一是将社会保障资源更多地向农村倾斜，持续优化城乡社会保障结构，完善农民生活保障制度，稳步提高农村居民基本养老保险待遇和医疗报销水平，不断缩小城乡差距。二是加大对低保、特困人员、孤儿、残疾人等群体的监测力度，畅通进入及退出机制，给予就业创业支持，促进低收入群体增收。