海北：突出“三个统筹” 探索221基地旧址保护新路径

近年来，海北州着眼文物本体残损严重、利用效果不佳、管理体制不顺、规划引领不强等问题，坚定扛起政治责任，全面贯彻落实新时代文物工作方针和要求，突出“三个统筹”，着力破除体制机制障碍，在探索旧址保护新路径上取得实实在在成效。

统筹文物抢救性保护和预防性保护。加强文物保护顶层设计，成立保护管理机构，建立协调调度机制，修订旧址保护管理条例，彻底清理违规企业，清晰设立27处文物点保护标志碑、22处控制地带保护界桩。高效腾退文物建筑，全面摸清资源本底，新增历史同期建筑110个单体、基地守备部队驻防设施遗址18处，8处纳入县级文物保护单位。拆除一厂区、四厂区、十四厂区等新搭建的玻璃房、彩钢房等“两违”建筑和迁出影响旧址安全的经营性项目。完成代表性文物点不动产确权登记22处和16处遗产地形图、权籍调查入库。2020年以来，争取国家文物保护专项资金2.15亿元，实施各类文保项目15个，重点完成15个国保文物点本体修缮、环境整治、陈列展示和“三防”建设，截至目前，15个文保项目中实施并验收通过14个（通过国家终验11个，省级初验3个、1个续建项目正在实施），项目验收率达93%以上。“修旧如旧”的旧址群首次对外整体展示和开放，尽显旧址风韵，沉浸式感受旧址文化魅力，为“活化”利用奠定坚实基础。

统筹文物本体保护和周边保护。在国家文物局的指导下，旧址保护修缮坚持“恢复原状或保存原状、最小干预”原则，修缮方案设计阶段，广泛征集大量图片，查阅相关档案，参考同时期、同类型建筑特点，做到了原形制、原工艺和原材料的质检把关，修缮工作严格按照设计方案施工，尽可能做到“修旧如旧”，用“工匠精神”重现旧址、再塑历史。编制基地旧址基础设施建设、生态环境整治、原子城红色文化特色小镇、风貌打造专项方案、同宝山红色研学基地、旧址保护实施计划、国土空间规划等“七规划、四方案、一条例、一计划、一张图”，增强规划指引规范，确保旧址文物呈现真实性和完整性。同时，在省州党委、政府的大力支持下，围绕基地旧址保护利用，以国家文物局项目投入为“杠杆”，撬动和统筹各类资金15.5亿元，实施中国原子城红色文化特色小镇“配套工程”30余个，使红色文化融入城镇建设，有效保持了历史文化街区风貌，形成处处展现爱国主义教育基地形象，处处感受爱国主义教育的浓厚氛围。

统筹文物单体保护和集群保护。立足整体保护、连片打造，探索保护资金多元投入模式，积极争取国家文物保护专项资金、山东对口援建资金和省级预算专项资金6317万元，实施221基地旧址基础设施配套提升、纪念园改造提升和纪念碑环境整治工程，既串联“纪念馆展厅+596长廊+瞻仰厅+纪念碑”参观线路，又优化纪念碑瞻仰线路，更提升周边城镇风貌。自筹资金473万元，实施一厂区卫生厕所装潢、原子城碗幕科技体验、七厂区围栏（大门）建设、八厂区病害维修、十一厂区地窝子原貌复原展示和上星站原子弹运输专列外观修复等工程，为州域旅游格局注入了新的活力和动力。

审核：贾平

撰稿：李健兴

供稿：海北州人民政府办公室

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