刚察县人民政府
转发县环境保护和林业水利局关于网格化环境监管体系建设方案的通知

各乡（镇人民政府）、黄玉农场、县政府各部门、热水煤炭产业园区管委会：

　　县环境保护林业水利局制定的《网格化环境监管体系建设方案》，已经县政府研究同意，现转发给你们，请认真抓好落实。

网格化环境监管体系建设方案

为创新环境监察机制，整合环境监察资源，健全环境监察网络，明确环境监察责任，进一步推进环境监察工作规范化、科学化和效能化发展，按照省环保厅关于在全省范围内建立网格化环境监察体系的工作要求和部署，结合我县环境监察工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提高执法效能为目标，通过实行环境监察“网格化”，明确监察层级，落实监察责任，形成各司其职、上下联动、综合执法的工作机制，逐步构建覆盖全区、责任到位、执法有序、反应快速的网格化环境监察体系，更加有效地保障环境安全，促进污染物减排、信访查处和环境质量改善，维护人民群众的环境权益。

二、工作目标

全区在今年内初步建立网格化环境监察体系。实行分级分类管理，网格划分在空间上实现“无空隙、全覆盖、横到边、纵到底”，明确各网格范围内环境监察责任人。

三、基本原则

网格化环境监察体系建设要坚持如下原则：结合实际，合理高效;条块结合，块为主体；上下联动，整体推进；一块多责，高效便捷；优化流程，规范透明。

四、工作内容

（一）县级网格化环境监察体系

环境监察机构按照辖区内污染源企业、废水直排河流企业、工业园区分布、环境监察执法及排污收费等工作情况，将环境监管区域划分为若干主体网格和单元网格，也可根据辖区内实际情况，设立本级的重点单元网格。

（二）网格化环境监察主要内容

1、重点排污单位污染防治设施运行、污染物排放和环境管理等情况监察；

2、建设项目的环境影响评价和“三同时”制度执行情况监察；

3、废水直排河流污染源监察；

4、区域内环境监察执法和排污收费稽查；

5、挂牌督办案件办理及整改情况监察；

6、上级交办环境违法案件查办、环境信访案件查处；

7、扬尘源单元格负责扬尘污染源监察。

8、其他环境监察工作。

（三）网格化环境监管责任

1、环境监察机构

县级环境监察机构担负直接管理责任。

2、环境监察人员

环境监察机构根据具体情况分别明确总负责人、主要负责人、主要责任人、直接责任人等四级责任主体，实行逐级负责制。

环境监察机构首要领导为本级网格化管理总负责人。主要职责：统筹安排本级环境监察网格化管理工作，组织制定本级网格化管理制度，督促指导本级和下级网格化管理责任主体开展工作。

环境监察机构分管领导为本级网格化管理主要负责人。主要职责：在本级网格化管理总负责人领导下，指导、检查、督促网格环境监察工作落实，对重点环境监察工作和突出环境违法问题安排部署并组织查处。

环境监察机构内设机构负责人为本级网格化管理主体网格主要责任人。主要职责：负责组织制定网格环境监察工作落实的具体计划和措施，带领所属网格环境监察人员落实环境监察制度和要求，具体组织实施网格内各项环境监察工作开展。

环境监察机构监察人员为本级网格化管理单元网格直接责任人。主要职责：按规定落实各项环境监察制度，完成现场环境监察频次，落实现场环境监察任务，做好现场环境监察记录，撰写现场环境监察报告，对环境违法案件及时调查取证。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。环境监察机构要明确责任主体，严格落实环保法律法规和上级有关规定及要求，结合本级网格实际，做好监督和检查，切实做到任务到人、责任到人。

（二）加大监察力度，树立执法权威。要按照“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，认真组织开展各项环保专项检查及日常监管，对环境违法行为要做到不失管、不姑息、不包庇，做到有行动、有记录、有报告。

（三）全面履行职责，强化分类监管。网格责任单位在日常监管中，要根据所对应的网格，在对所属范围内的排污单位进行全面监察的同时，要突出网格特点和重点，实施分类监管，提高执法效能。

（四）扩大公众参与，及时报送信息。网格责任单位和责任主体要充分利用各种有效形式，宣传环保法律法规和政策，增强全社会关注环保的意识，形成公众广泛参与的良好氛围。监察工作信息要及时向上级部门报送，网格划分、网格责任主体有变更的地区，环境监察机构要第一时间上报上一级环境监察机构。

六、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年9月15日前）

各部门层层动员，统一认识，通过制定方案、细化网格、明确职责、优化流程，为实行网格化管理做好各项准备工作。

（二）全面建设阶段（2015年9月16日至10月25日）

根据市级方案要求，结合辖区情况，因地制宜，制定网格划分具体方案，建立起适合本地区实际的网格化环境监察体系。

（三）总结提升阶段（2015年11月26日至12月25日）

总结网格化环境监察体系建设工作的经验和存在问题，提出具体的措施，并提交工作总结。

 

附：1.刚察县环境保护网格化监管体系建设分级表（四级网格）

　　2.刚察县网格化环境监管体系图

　　3.刚察县网格化环境监管体系信息表