县财政局：

为进一步提高州县财政支农资金使用效益，更好地发挥财政支农的全局作用，支持提升县域农牧业发展报告，培育乡村发展新功能。根据海北州财政局《关于下达2020年第二批州级产业扶持发展资金的通知》北财〔2020〕384号要求，结合我县实际，制定了《刚察县2020年州县支农资金项目实施方案》。

2020年8月18日

抄送：档。

刚察县农牧水利和科技局 　　　 2020年8月18日印发

刚察县2020年州县支农资金项目实施方案

根据海北州财政局《关于下达2020年第二批州级产业扶持发展资金的通知》北财〔2020〕384号文要求，加强支农扶持资金管理，规范资金使用，提高资金使用效益，推进州县支农资金为畜牧业发展提供有力的保障。结合我县实际情况，制定了本方案。

一、项目概况

（一）项目名称：刚察县2020年州县支农资金项目

（二）建设性质：新建

（三）主管部门：海北州农牧和科技局

（四）建设单位及法人：刚察县农牧水利和科技局  黄延寿

（五）建设地点：刚察县

（六）建设内容及规模：

实施饲料储备补助项目、羔羊繁育补助项目、水利“十四五”规划编制费用、农牧“十四五”规划编制费用、草地生态畜牧业试验区机制提升建设、有机（养殖）产品认证管理项目、2020年绿色发展可持续技术支撑费用。

（七）建设期限：一年（2020年）

（八）投资及资金筹措：项目总投资550万元（州级财政资金220万元，县级财政资金300万元,自筹资金30万元）。

二、建设内容及规模

（一）投资250万元实施饲料储备补助项目（州级财政资金150万元，县级财政资金100万元）。主要补助刚察县鲁援生态饲料有限公司生产的7个饲草料品种，总计补助12500吨饲草料。

（二）投资130万元实施羔羊繁育补助项目（州级财政资金50万元，县级财政资金50万元，自筹资金30万元）。对刚察县泉吉乡宁夏村生态畜牧业专业合作社经营的种公羊、母羊、羔羊进行科学补饲，提高生产性能及经济效益。

（三）投资30万元实施草地生态畜牧业试验区建设项目（州级财政资金20万元，县级财政资金10万元）。对刚察县哈尔盖镇察拉村夏格尔生态专业合作社、刚察县泉吉乡新泉村顺兴种植养殖专业合作社 、刚察县吉尔孟乡环仓贡麻村生态畜牧业专业合作社实施基础设施建设、制度建设、财务规范化管理和购置办公设备。

（四）投资30万元实施水利“十四五”规划编制费用（全部为县级财政资金）。按照要求委托有资质的第三方编制《刚察县水利发展“十三五”规划末期评估报告》、《刚察县水利改革发展“十四五”规划》、《刚察县农村供水“十四五”规划》。

（五）投资35万元实施农牧“十四五”规划编制费用（全部为县级财政资金）。按照要求委托有资质的第三方编制《刚察县“十四五”农牧业可持续发展和草地生态畜牧业发展规划》和《刚察县“十四五”科技发展规划》。

（六）投资15万元实施有机（养殖）产品认证管理项目（全部为县级财政资金）。对已获得有机（养殖）产品认证的伊克乌兰乡和吉尔孟乡10家生态畜牧业专业合作社，涉及的1974户牧户的30万头（只）牛羊进行日常质量安全生产规范服务管理及认证。

（七）投资60万元实施2020年绿色发展可持续技术支撑费用（全部为县级财政资金）。主要围绕项目所涉及的农业主体功能与空间布局优化、农业资源保护与节约利用、产地环境保护与治理、农牧业生态系统养护修复、绿色生产生活方式构建等农业绿色发展的关键环节，制定技术先进、切实可的技术路线。对相关的各类先行先试工作进行现场指导，开展技术培训和咨询，帮助解决疑难技术难题。编制《刚察县农业绿色发展先进先试支撑体系建设方案（2020-2022）》

三、项目组织管理

（一）强化组织领导。实行行政领导、执行项目法人责任制，确保项目承担单位按批复的实施方案保质保量按期完成建设任务。项目承担单位为局属各单位，负责组织项目实施，对项目负直接责任。

（二）规范资金监管。项目资金必须按照批复的内容专账核算，专款专用，不得以任何形式截留、挤占、挪用。

（三）执行采购程序。按照《政府采购法》规定，对纳入政府集中采购目录及限额标准以上的项目要实行政府集中采购，并与中标单位依法签订并履行合同，合同条款必须全面具体、表述准确。

（四）严格实施项目。严格按照方案和批复实施项目，不得随意变更建设地点、建设内容和规模，不得随意调整项目投资预算。

（五）加强资产管理。项目建设形成的资产归建设单位所有，项目建设单位要建立健全资产管理制度，加强资产管理，防止资产流失。

（六）落实报备制度。项目承担单位年底将项目执行及资金使用等情况，报备县农牧水利和科技局。

四、效益分析

(一) 实施饲料储备补助，使环湖地区舍饲半舍饲养殖企业、生态畜牧业合作社、农牧民专业合作社、规模化养殖大户提供大量优质的饲草产品，不仅提高了畜牧业科学养殖水平，增强了牛羊规模养殖能力，还有效解决了超载放牧和维护生态环境之间的矛盾，草原生产能力不断提高，草原生态环境不断好转。

（二）通过藏羊高效养殖技术推广，促进生态畜牧业合作社内涵发展，逐步实现规模化健康发展，提高舍饲、半舍饲养畜的比重，减轻草场压力。发挥草地生态畜牧业实验区试点合作社的创新机制模式，形成一种草地生态股份制合作社一产业规模化养殖的长效机制，以点带面，不断向县域生态畜牧业专业合作社股份制改造规范建设总体目标发展，显著提高畜牧业经济效益和社会生态效益。

（三）通过积极开展有机养殖基地的规范生产管理，来确保以“刚察牦牛”和“刚察藏羊”建立日常的养殖过程可查的规范档案资料，逐步推进我县有机畜牧业发展以“协会+企业+专业生态合作社+养殖户”的有机畜牧业生产过程中的质量安全组织管理模式。

（四）科学编制“十四五”规划，事关全县农牧水利事业高质量发展、农牧民高品质生活，在这承上启下的关键时期，描绘好未来五年发展蓝图，意义重大，影响深远。

（五）通过典型引导、示范推广、以点带面，推进区域产业布局优化、资源利用高效化、农业投入减量化，生产过程清洁化、废弃物利用资源化，为环青海湖地区特色农牧业可持续发展探索可示范、可推广、可复制的经验。

附：刚察县2020年州县支农资金项目明细表