刚察县人民政府
关于《2026年刚察县畜牧业生产补奖工作
实施方案》的批复

县农牧水利和科技局：

你局《关于2026年刚察县畜牧业生产补奖工作实施方案的请示》收悉，已经十八届县人民政府第二次常务会议、十六届县委常委会第三次会议研究，同意该实施方案，具体批复如下：

一、目标任务

按照“以保母畜为前提、稳存栏为核心、促出栏为目标”的总基调，把优化畜群结构作为畜牧业稳产提质的关键举措，推动四季均衡出栏、严格把控能繁母畜出栏、匹配草畜平衡出栏，厚植畜牧业生产潜力，稳定畜产品市场供给。全县应完成39.1万头只（牛：7.8万头、羊：31.3万只）。

二、补奖对象

对全县范围内从事畜禽养殖生产的各类经营主体（含农牧户、农民专业合作社、规模养殖场、企事业单位等新型经营主体），实施畜禽补栏、出栏等稳定畜牧业生产专项奖补。

三、补助资金

本次项目补助资金总规模595万元，资金构成为省级资金249万元、州级资金46万元、县级资金300万元。

（一）资金使用范围。

省、州、县级统筹资金495万元，用于全县各类畜禽养殖经营主体畜禽补栏、出栏等稳定畜牧业生产相关补贴发放；县级专项资金100万元，专项用于牛羊肉外运运输补助、冷冻（冷藏）场所牛羊肉储备补助、刚察县智慧畜牧大数据平台牲畜可溯源耳标佩戴补助。

（二）资金调剂规则。

截至年度结算节点，县级100万元专项补助资金如有结余，可统筹用于全县稳定畜牧业生产相关补奖工作。

（三）补贴发放原则。

所有补贴严格遵循先到先补、及时发放、补完为止的原则。

四、资金分配

按照2026年刚察县牛羊出栏任务进行资金分配为哈尔盖镇160.65万元（省级67.23万元、州级12.42万元、县级81万元）；沙柳河镇107.1万元（省级44.82万元、州级8.28万元、县级54万元）；伊克乌兰乡107.1万元（省级44.82万元、州级8.28万元、县级54万元）；吉尔孟乡107.1万元（省级44.82万元、州级8.28万元、县级54万元）；泉吉乡113.05万元（省级47.31万元、州级8.74万元、县级57万元）。各乡镇县级补助资金中20万元专项用于本乡镇牛羊肉外运运输、冷冻（冷藏）储备、智慧畜牧可溯源耳标佩戴补助，年度结算后各乡镇专项资金如有结余，可在乡镇之间统筹调剂使用。

五、补助时间

本方案补助政策执行期限为2026年1月1日起至2026年12月31日。若12月31日州县资金前补助资金未补完，剩余资金上缴财政，年内省级资金出现结余的，按照青海省农业农村厅关于印发《青海省2026年稳定畜牧业生产补助项目实施方案》的通知（青农牧〔2026〕119号）要求，可统筹继续用于下一年度出栏补栏工作。

六、补奖范围及补助标准

（一）良种引种补贴

（1）能繁母猪引种补贴。对养殖主体从具备合法资质的种畜场，引进列入国家畜禽遗传资源目录的优良品种能繁母猪（大约克、杜洛克等），按2000元/头标准给予引种补贴。

（2）种公畜引种补贴。对从省外具备资质的种畜禽场，引进列入国家畜禽遗传资源目录的牛、羊、猪优良种公畜，执行统一补贴标准：肉牛2000元/头、奶牛3000元/头、生猪1000元/头、肉羊500元/只。从省内采购良种种公畜的，参照《进一步支持种业企业加快发展的政策措施（暂行）实施细则》执行补贴政策。

（二）养殖生产补贴

（1）奶牛养殖补贴。对连续饲养荷斯坦奶牛12个月以上、存栏规模50头及以上的养殖主体，按1000元/头标准给予养殖补贴。

（2）见犊（羔、仔）补母补贴。对饲养能繁母牛、能繁母羊、能繁母猪并成功产仔的经营主体，补贴标准为：肉牛1500元/头、犏牛1000元/头、牦牛800元/头、生猪300元/头、肉羊（藏羊）200元/只（新增犊母牛需在本县持续饲养12个月以上；新增母羔羊需在本县持续饲养6个月以上；新增犊公牛、公羔羊需在本县持续饲养3个月以上）。

（3）畜禽补栏补贴。养殖主体从县域外合规养殖场、经营主体或正规交易市场购入畜禽，取得合法《动物检疫合格证明》，落地检疫、隔离观察全部达标且符合出栏周期条件的，补贴标准：牛400元/头、羊100元/只、猪200元/头、肉禽5元/羽、蛋禽10元/羽。年度补贴限额：普通养殖场户年度累计不超过2万元，规模养殖场、合作社等新型经营主体年度累计不超过8万元。

（4）畜禽出栏补贴。畜禽经定点屠宰实现有效出栏（自宰自食除外），补贴标准：牛400元/头、羊100元/只、猪200元/头、家禽5元/羽。年度补贴限额：普通养殖场户年度累计不超过2万元，规模养殖场、合作社年度累计不超过8万元。各乡镇可结合本地实际，制定分季节、分规模差异化补贴标准，引导畜禽错峰出栏、均衡出栏。

（三）流通储备及溯源体系专项补助

（1）牛羊肉外运运输补助。本县农牧户、合作社、家庭牧场等经营主体外运牛羊肉，按实际净肉重量核算补贴。同一批次运输不得重复分段申报，申报需提供屠宰检疫票据、购销合同、物流合同、交易凭证、冷链车辆租赁合同等佐证材料。

运输距离600公里以下，满1吨不足5吨补助0.5万元，满5吨不足10吨补助1万元，满10吨不足20吨补助1.5万元，20吨以上补助2万元；运输距离600-1000公里，满1吨不足5吨补助0.7万元，满5吨不足10吨补助1.2万元，满10吨不足20吨补助1.7万元，满20吨以上补助2.2万元；运输距离1000公里以上：满1吨不足5吨补助0.9万元，满5吨不足10吨补助1.4万元，满10吨不足20吨补助1.9万元，满20吨以上补助2.4万元。本县农牧户、合作社、家庭牧场等经营主体依托顺丰、邮政等冷链物流运输满1吨不足5吨补助0.5万元，满5吨不足10吨补助1万元，满10吨不足20吨补助1.5万元，20吨以上补助2万元；

（2）冷冻（冷藏）场所牛羊肉储备补助。县域国有企业向当地牧户、合作社、家庭牧场提供冷藏场所，冷藏量累计达到满1吨不足5吨补助0.5万元；满5吨不足10吨补助1万元，满10吨不足15吨补助1.5万元；满15吨不足20吨补助2万元；满20吨以上补助2.5万元。

（3）冷冻（冷藏）场所储备牛羊肉补助。在县域外租用冷藏场所的企业、经营主体、牛羊肉直营店（直销店），租用面积为50至100平方米的，给予1万元补助；租用面积为100平方米以上至150平方米的，给予1.5万元补助；租用面积为150平方米以上至200平方米的，给予2万元补助；租用面积为200平方米以上的，给予2.5万元补助（提供双方签订冷藏场所使用协议书及相关票据、现场照片等）。

（4）智慧畜牧溯源耳标补助。纳入刚察县智慧畜牧大数据平台管理的25家规模养殖场，对存栏牲畜统一佩戴官方可溯源电子耳标的，按牛100元/头、羊50元/只标准给予补助，申报需提供平台后台耳标录入数据单，每家规模养殖场年度累计补助不超过5万元。

七、申报条件与办理流程

（一）申报准入条件

（1）规模养殖场。持有有效营业执照、《动物防疫条件合格证》，已按照《畜禽养殖场备案管理办法》完成赋码及备案登记；严格落实《畜禽标识和养殖档案管理办法》，养殖档案规范完整、台账资料翔实、数据真实可溯，可随时提供养殖记录、交易凭证用于核查；财务管理制度健全，信用状况良好，近三年无偷税漏税、动物防疫违法违规行为，无重大农产品质量安全事故、安全生产事故及严重失信记录；配套建设与养殖规模匹配的畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理设施，且设备正常稳定运行；强制免疫病种免疫覆盖率100%，畜禽免疫抗体合格率不低于70%，牲畜耳标佩戴全覆盖。

（2）一般养殖场户。在刚察县域内拥有固定养殖场地，养殖经营规范，主动配合畜牧兽医主管部门监管，已完成青海“牧运通”系统赋码登记；畜禽按规定佩戴耳标，全面落实强制免疫要求，无动物疫病防控违法违规记录；未在禁养区违规养殖，全部环保督察整改任务落实到位。

（3）禁止重复申领规定。同一畜禽个体在一个自然年度内，不得多头申报、重复享受财政补助。其中：能繁母畜引种补贴与见犊（羔）补母补贴、奶牛引种补贴与奶牛养殖补贴、补栏补贴与出栏补贴互为互斥项目，不得叠加享受。

（二）申报流程

坚持“自愿申报、逐级审核、公开公示”要求，原则上采取“场户申请、村审核、乡镇核验发放、县级抽查”的方式开展。符合条件的主体向所在村委会提出申请并提交佐证材料；村级核实真实性并签署意见后上报乡镇；乡镇级进行现场踏勘核验，确定拟补助名单和金额。经公示无异议后，乡镇通过“一卡通”管理平台将补贴资金直接兑付至受益对象账户。规模养殖场无法通过“一卡通”兑付的，按照财政国库集中支付有关规定拨付至规模养殖场的对公账户。县农牧部门联合财政部门按不少于10%比例复核。

八、责任单位及职责分工

县农牧水利和科技局负责统筹编制实施方案、开展政策宣传解读和基层业务指导；组织开展县级抽查核验工作，受理群众政策咨询，统筹推进项目落地实施。

县财政局负责补奖资金筹措、预算下达至各乡（镇）人民政府、资金审核拨付；监督资金专款专用，配合开展资金绩效监控和专项核查工作。

各乡镇人民政府作为项目实施主体，承担属地主体责任；负责组织村“两委”开展政策宣传、入户摸底；完成补贴申报资料初审、现场核查、村级公示；建立完善乡镇级补贴台账，开展常态化动态监管，排查虚报冒领问题线索，妥善化解群众申报矛盾纠纷。

各村“两委”、村务监督委员会负责政策入户宣讲、申报材料收集、牲畜养殖信息现场核实等工作；落实村级公示制度，接受群众监督，及时上报弄虚作假、违规申报等问题线索。

九、工作要求

（一）严格资金审核管理。建立健全资金全周期监管机制。严格执行国库集中支付和惠民惠农财政补贴“一卡通”管理规定，强化事前合规性审查、事中动态跟踪和事后专项审计。严禁挤占、挪用、截留资金，对发现的异常资金流向及时预警、核查，确保财政补贴资金安全规范运行；各级要完整留存申请表、影像资料、核查记录、公示截图，做到一户一档、资料闭环。

（二）强化日常监督管理。享受引种补贴的能繁母猪、高产奶牛3年内，种公畜5年内，不得擅自出售、宰杀、淘汰，因病死亡且经官方兽医确认注销的除外。违规擅自处置的，取消奖补资格，全额追回已发放补贴资金，并纳入信用管理记录；养殖主体未按规定程序开展引种、补栏、出栏、调运等经营活动，造成动物疫情传播的，一经查实，取消当年及下一年度全部补贴资格，相关责任人依法承担相应法律责任；对通过弄虚作假、虚报冒领、套取财政补贴资金的经营主体，一经查实，全额追缴违规资金，取消其3年补贴申报资格，依法依规追责；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

此复。

附件：1.刚察县2026年各乡镇牲畜出栏任务分解表

2.刚察县2026年度稳定畜牧业生产补助资金分配表

 

 

 

刚察县人民政府    

     2026年8月25日    

附件1：

刚察县2026年各乡镇牲畜出栏任务分解表

 

附件2：

刚察县2026年度稳定畜牧业生产补助资金分配表