刚察县人民政府
关于刚察县养殖环节净化和生物安全防护能力提升建设项目实施方案的批复

县农牧水利和科技局：

你局《关于刚察县养殖环节净化和生物安全防护能力提升建设项目实施方案的请示》（刚农水科〔2026〕176号）收悉，经第十八届县人民政府第3次常务会议审议，同意该实施方案，具体批复如下：

一、项目概况

（一）项目名称：刚察县畜禽养殖环节净化和生物安全防护能力提升建设项目

（二）项目监管单位：刚察县农牧水利和科技局

（三）项目实施单位：刚察县畜牧兽医站

（四）项目实施地点：刚察县五乡镇病死动物无害化收集点（五）投资预算及资金筹措：

（1）投资预算。项目总投资193.00万元，其中：生物安全设备与防疫耗材购置投资46.75万元，占项目总投资24.2%；安全生产监控设备采购安装投资2.75万元，占项目总投资1.42%；5处暂存点设备年度运行维护维修投资10万元，占项目总投资5.18%；病死畜禽、病害畜禽产品三年集中转运费用133.50万元，占项目总投资69.2%。

（2）资金筹措。项目总投资193.00万元，全部为2026年第二批中央和省级财政农业相关转移支付资金。

（六）建设期限：项目建设期为30个月，即2026年7月—2028年12月。

二、编制依据

1.农业农村部、财政部《关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的意见》（农牧发〔2020〕6号）；

2.省农业农村厅、省财政厅、省发展改革委、省银保监局印发《关于印发青海省病死畜禽集中无害化处理政策试点工作方案的通知》（青农医〔2022〕88号）；

3.海北州人民政府办公室关于印发《海北州病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理工作试点方案的通知》（北政办〔2022〕53号）；

4.青海省财政厅印发《关于下达2026年第二批中央和省级财政农业相关转移支付资金预算的通知》（青财农〔2026〕23号）；

5.海北州财政局关于下达2026年第二批中央和省级财政农业相关转移支付资金预算的通知（北财资〔2026〕171号）；

6.《刚察县病死畜禽和病害畜禽产品无害化转运、处理特许经营协议》（协议编号GCTX-2023-0310）。

三、项目实施内容及规模

（一）生物安全设备及耗材购置。统一采购病死畜禽收集、消杀防护全链条设备耗材共计11项，包含生石灰机等无害化处理设备、场地与转运车辆高压清洗消毒设备、全套防疫防护用品、储存密封耗材等，满足5个暂存点日常消杀、收集作业需求。详细设备型号、技术参数、采购清单等详见附件《主要采购内容及技术参数表》。

（二）安全生产监控设备购置与安装。为5处病死畜禽收集暂存点各配套1套高清安全生产监控系统，完成设备安装、线路布设、调试运行，实现暂存场地24小时可视化监管。规范病死畜禽入库、存放、消杀、出库全流程管理，规避生物安全隐患。

（三）全县暂存点设施设备运行维护维修。设立专项运维工作内容1项，对5个乡镇所有病死畜禽暂存点的储存设备、消杀器械、转运辅助设施、监控设备，开展定期检修、故障维修、零部件更换，承担设备运行费用（电费），保障所有设施在三年建设期内持续稳定运行。

（四） 病死畜禽及病害畜禽产品集中转运处置。设立常态化转运工作任务1项，2026年7月至2028年12月建设期内，统一收集、闭环转运全县病死动物、病害畜禽产品，规划三年总转运量预计4450吨，统一转运至海北祥柏生态环保有限公司集中处置。

四、保障措施

（一）项目管理。为加强项目规范化管理，确保项目顺利推进、按期保质完成建设任务，实行项目专人负责制，明确专人负责项目建设的组织、协调与统筹安排，细化项目管理人员职责分工。

（二）资金管理。严格按照相关财务制度及项目建设要求，加强资金使用管理，实行资金支付报账制。项目资金使用情况由审计部门进行专项审计，确保资金使用合规、高效。

（三）档案管理。严格按照项目档案管理相关规定，及时报送项目实施进度信息，对项目涉及的各类文件、表册、照片资料等进行规范整理、装订成册，妥善保管、专人负责，确保档案资料完整、规范、可追溯。

五、效益分析

（一）经济效益。一是阻断污染链条。通过规范无害化处理，避免病死畜禽尸体腐烂产生的病原微生物、有害物质渗入土壤、污染水源，守护江河源头及草原生态脆弱区环境；二是减少环境破坏。杜绝随意丢弃、露天掩埋等粗放处理方式，降低甲烷、氨气等有害气体排放，防范土壤板结、植被破坏，维护生态系统平衡；三是推动绿色转型。处理后资源可合规转化为有机肥等再生资源，实现废弃物循环利用，契合低碳发展理念，助力畜牧业与生态保护协同发展，夯实生态安全屏障。

（二）社会效益。一是筑牢安全防线。杜绝病害畜禽流入市场，保障群众饮食安全，降低人畜共患病传播风险，守护公共卫生安全；二是改善人居环境。减少病死畜禽随意丢弃造成的土壤、水源污染，契合生态保护要求，提升区域生态环境质量；三是稳定产业秩序。规范处理流程，化解养殖主体后顾之忧，促进畜牧业健康稳定发展，助力乡村振兴战略落地，维护社会和谐稳定。

（三）生态效益。一是降低损失成本。通过全链条规范处理，减少疫病扩散导致的畜禽存栏损失，降低养殖主体经济风险；二是赋能产业升级。完善无害化处理配套体系，助力畜牧业标准化、绿色化发展，提升区域畜禽产品市场竞争力，带动相关产业链增收；三是节约公共支出。减少因病害畜禽污染引发的环境治理、公共卫生防控等额外投入，提高财政资金使用效率，实现生态效益向经济效益转化。

此复。

 

附件：1.主要采购内容及技术参数表

2.项目投资概算表

 

 

 

                                         刚察县人民政府    

                                               2026年9月7日 

附件1

主要采购内容及技术参数表

附件2

项目投资概算表