建“高速路” 架“连心桥”
发布时间：2014年07月16日
消息来源：县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
——刚察县以“四库”建设推动立行立改边查边改
刚察县在教育实践活动中，坚持聚焦“四风”问题，突出问题导向，坚持立行立改、边查边改，通过多种渠道、多种形式，广泛听取意见建议，对征求和查找的问题进行汇总、梳理、分类和归纳，探索建立以矛盾纠纷、困难问题、意见建议和“四风”问题库为主的“四库”信息管理系统，采取“一表一问题、一结一销号”和限时办结、督办销号”的方法，上下联动狠抓整改落实，变“群众向上跑”为“干部向下跑”，变“被动受理”为“主动服务”。通过“四库”建设，存在问题的整改更透明了、领导干部的责任更明确了、党员干部改作风的压力更大了，同时持之以恒抓整改落实的信心更足了。通过“四库”建设，做到了想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，真正走近了群众，走进了群众的心中，切实转变了我县各级干部的工作作风，推动了教育实践活动和各项工作的顺利开展。“四库”建设不但为解决关乎广大群众切身利益的困难问题、联系服务群众“最后一公里”的问题和聚焦解决“四风”方面存在的问题搭建了快捷高效的“高速路”，也架起了一座便民利民为民的“连心桥”。
贴近群众，确保找准找实问题。在县委的统一安排部署下，全县各级党组织和广大党员干部用最贴近群众的方式方法，走村入户、深入基层、深入群众，广泛收集不同层面的意见建议、集中查找群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里、最后一步路”的问题，以县乡联点领导、社情民意党建信息员为主的各级党员干部，分阶段、分层次的开展访民情、听意见，真正做到俯下身，走进农牧区最基层听意见、走进群众心中听民情，确保找准找实存在问题和群众的所需所盼，并对收集到的各类意见建议和诉求，进行初步的汇总梳理，为建立“四库”打下了坚实的工作基础。
领题调研，全面掌握存在问题。依据前期听取到的各类意见建议，通过梳理、汇总、归纳和分类，县委安排各常委结合各自分工，组织开展了县级领导领题调研活动。领题调研活动采取县级领导带队，相关部门配合的方式，按照解决困难、化解矛盾、制定措施、推动发展的工作任务，围绕农牧业、工业、旅游、教育、卫生、文化、城镇建设、城镇管理、组织人事、社会治安10项调研课题开展专题调研。各县级领导身体力行、亲力亲为、发挥表率作用，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究。以认真听取意见、如实反映问题、找出制约问题的症结、研究解决问题的思路、提出切实可行的措施为根本出发点，撰写具有针对性、实践性、指导性的有分量的调研报告并提交县委，县委组织召开2次调研成果交流会，并经提炼后，由各乡镇、各部门以调研过程中提出的有效举措为抓手，予以贯彻落实，使调研成果及时转化成了工作实效。通过领题调研活动，了解到了基层存在的实实在在的困难问题，拿出了切实可行的解决办法，为全面了解刚察县经济社会发展层次和水平，准确把握县域经济社会发展中存在的困难和问题，客观分析当前发展中面临的机遇和挑战，着力解决影响县域经济社会科学发展的障碍，真正为推动县域经济社会又好又快发展提供强有力的决策依据和政策参考，为切实解决经济社会发展中的一些困难和问题夯实了基础。
逐项登记，认真做好分类“入库”。各乡镇、各单位对前期收集的意见建议和查摆的突出问题，深入分析研究，认真梳理归纳，按“四风”问题、矛盾纠纷、意见建议和困难问题四个方面进行梳理归纳，逐项登记，分类建档，分别列入相应的“问题库”，实行动态管理、及时更新，做到了各类问题不漏、不乱。“四风”问题库主要是对领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”方面的问题，逐项逐条归纳汇总。矛盾纠纷库主要是涉及影响民族团结进步、社会和谐稳定的各类矛盾纠纷，以及群众反映的合理诉求和关系群众切身利益、服务群众“最后一公里”问题。意见建议库围绕促进深化改革和推动地区经济社会发展、落实各项惠民政策、加强干部队伍建设、改善和保障民生、强化生态保护建设等，进一步广纳民意、汇集民智。困难问题库主要是农牧区经济社会发展、民生建设和农牧民生产生活中存在的各类困难问题。截至目前，全县“四库”建设累计征求各类意见建议和问题6428条。经梳理归纳“四风”问题1882条、矛盾纠纷152条 、意见建议269条、困难问题3423条。
明确职责，有效解决突出问题。对“四库”建设中的各类意见建议和困难问题，综合分析问题来源、明确责任单位、落实整改任务、确定办结时限、细化整改措施，区分立行立改型、限期整改型、长期规划型、上下联动整改型等整改类型，确保群众反映的突出问题得到有效解决。“四风”方面的意见建议，由县纪委和县委组织部牵头负责办理;意见建议库和困难问题库中意见建议、困难问题，由县委办公室、县政府办公室牵头负责办理;矛盾纠纷方面的意见建议，由县委政法委牵头负责办理。同时，为突出重点、明确职责、落实任务，县委对“四库”建设中梳理出的矛盾纠纷、困难问题、意见建议和“四风”问题中的重点内容，依据常委领题调研活动中提出的解决方案，以解难题、办实事的原则，归纳梳理为18项重点工作开展专项整改，并明确了18项重点工作的责任领导、牵头承办单位、协办单位、办理期限等，细化了工作任务，落实了整改责任，制定了具体整改措施，并由县委督查室进行定期的督促检查。
狠抓整改，逐一落实办结销号。在“四库”建设中，对各类意见建议和困难问题，实行开门整改，定期组织相关部门负责人召开分析研判会，分析问题产生的根源，提出预防发生此类问题的意见和建议，“一事一案”的制定整改方案，一条一条的明确承办单位、协办单位、整改要求以及办理时限等。做到了一事一事登记造册、一件一件整改销号。对于出现整改问题“回潮反弹”或对办结问题群众不满意的，责令重新整改解决，及时进行“回炉补课”，直至群众满意为止，对活动措施不得力、整改不到位的，健全完善问责机制，力促问题解决到位。县委督查室、各督导分组和县路教办对整改过程全程跟踪督办，及时公示整改落实情况，将已经整改解决的问题从“问题库”中销号，邀请群众代表评价和监督，切实做到事事有回音，件件有答复。截至目前，“四库”中“四风“方面突出问题已整改销号960条；矛盾纠纷已调处60件；意见建议均进行了答复，采纳36条；困难问题已纳入各乡镇及职能部门年度工作计划和长期发展规划中逐步予以解决。
科学管理，便捷高效指导工作。为了系统、科学地管理解决各类意见建议和困难问题，减少中间环节，在“四库”建设中，刚察县在原有纸质“四库”基础上，搭建网络平台，开发“四库”建设内网管理信息系统，并由专人负责，进行专门培训，运用网络管理方式，使“四库”管理和解决具体问题分类更加科学、治理更加有效、查阅更加及时、督办更加有力，使工作指导更加便捷高效，答复更加快速及时。
撰稿：孙奋贤 编辑:秦敏娟