“八个一批”着力提升脱贫攻坚整体水平

2016年，刚察县以抓好“八个一批”为重点，着力提升脱贫攻坚整体水平。一是抓好产业脱贫。以扶贫产业园区建设为依托，加快推进生态农牧业集中区发展，逐步培育壮大农牧支柱产业。加大高效养殖配套技术推广力度，大力发展生态效益型农牧业，在打造绿色、有机、无公害品牌上下功夫，加快形成一批优势产业村、示范户。积极发展农牧业专业合作组织，提高规模化、组织化、规范化水平，充分发挥示范引领作用，大力推广“园区+企业+贫困户”等行之有效的发展模式，带动农牧民群众增收致富。同时，加快推进文化旅游融合示范区发展，将脱贫攻坚与乡村旅游工作深度融合，积极探索发展民族手工艺品加工、餐饮、旅游、文化娱乐等适宜的特色产业，深入推进“一村一品”，逐步做大规模、做响品牌，拓宽贫困群众致富门路，提升贫困村发展旅游产业水平。大力培训旅游从业者、培养旅游集散地、完善旅游六要素，开发具有刚察特色的文化旅游附加产品，增强旅游辐射力与带动力，使旅游产业成为脱贫奔康、富民增收的重要渠道。二是抓好转移就业脱贫。按照“缺什么，学什么”的原则，以增强自我发展能力为目标，有针对性的对贫困农牧民群众进行多种实用技能培训，使其掌握1—2项促进增收的实用技术，引导农牧民快速向建筑技能人员、旅游从业人员、城镇服务人员等第三产业人员转变，提高工资性收入。并对有外出就业意愿的贫困农牧民进行有针对性的职业技能培训，提高综合素质和就业技能，充分发挥劳务派遣公司作用，有计划、有组织地输送就业。同时，建立劳务信息平台，加强与劳动密集型企业协调合作，鼓励引导有劳动技能的贫困群众外出务工，有效拓宽增收渠道，从而实现培训一批，就业一批，脱贫一批的目标。三是抓好易地搬迁脱贫。围绕“建房、搬迁、就业、保障、配套、退出”六个关键环节，积极推进易地搬迁工程，着力加大农村危房改造力度，确保边缘地区建档立卡贫困户有序搬迁脱贫，到2018年所有贫困群众住进安全舒适的房屋。大力开展农村环境卫生综合整治，着力打造特色浓郁、美观整洁的农村人居环境。四是抓好生态脱贫。加快推进生态资源的保护利用，进一步加大贫困地区生态保护修复力度，积极争取落实国家和省上重点生态功能区转移支付增量，扩大政策实施范围，巩固退耕还林、天然林保护、草原生态奖补等成果，建立生态补偿机制和农牧民直接参与生态工程建设、生态保护区管护机制，增加贫困群众生态政策性收入。五是抓好资产收益脱贫。要因地制宜，积极探索，结合发展产业增加收益，在不改变用途的情况下，将财政专项扶贫资金和其他支农资金可折股量化给贫困村和贫困户，培育扶贫产业，增加贫困人口财产性收入。支持农牧民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农牧民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。贫困村水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享资源开发收益，形成贫困户长期受益的利益联结机制。六是抓好教育培训脱贫。积极实施15年免费教育，建立健全学前教育到小学、中学、大学的“一条龙”帮助和教育经费保障机制，切实解决贫困家庭子女就业的后顾之忧；继续狠抓“双语”教师培训，全面提高教育质量。着力抓好“两后生”职业学历教育补助、贫困大学生资助、“青春创业扶贫行动”等项目，提升贫困家庭子女脱贫致富能力。七是抓好大病救助脱贫。深化基层医疗卫生机构综合改革，进一步健全农村疾病防控体系，大力推进贫困村基本公共卫生服务均等化，实现贫困村标准化卫生室、医务人员全覆盖，并建立和引导医疗人员到基层卫生院工作的激励机制，切实提高乡镇卫生院医疗诊疗水平。同时，对贫困地区群众患重大疾病人员在享受合作医疗保险的基础上，落实农村低保大病医疗救助和农村牧区家庭成员临时救助政策，最大限度地减轻贫困人口的医疗负担，防止因病致贫。八是抓好社会保障脱贫。全面实行“两线合一”机制，继续完善贫困户社会保险、医疗救助、供养救助等社会保障扶贫体系建设，提高困难群众生活保障水平，形成各项社会保障救助制度功能充分发挥、社会保障救助资源充分整合、贫困群众生活得到有效保障的良好格局。

撰稿：安敬奇　编辑：秦敏娟