为提高农牧区基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力，全面提升农牧区基层组织建设整体水平，刚察县以开展第二个“基层组织年活动”为契机，进一步加强农牧区党员队伍建设。

一、以改善结构和提高质量为工作重点，积极改进农牧区发展党员工作。深入推进 “三培双带”活动，认真做好在青年农牧民、专业大户、外出务工经商人员、致富带头人、专业协会负责人、复退军人和妇女中培养发展党员工作，不断优化农牧民党员队伍结构。充分发挥共青团、妇联、产业协会、非公企业等组织的作用，不断延伸发展党员工作，多视点、全方位发展和培养党员。

二、以提高“三培双带”能力为主要目标，着力提升农牧民党员素质。建立和完善农牧民党员经常性教育培训工作机制，协调发挥涉农部门的作用，充分利用党校、党员电化教育、各类科技示范基地等培训机构和资源，与农牧区实用人才队伍培训结合起来，定期、不定期地组织开展政策法规、实用技术、市场经济知识等方面的教育培训，提高了农牧民党员带头致富、带领群众共同致富的能力和素质，解决了“文化程度偏低、科技素质偏低、致富能力偏低”的突出问题。通过政策上的“引”、技术上的“帮”、措施上的“保”，引导农牧区党员、干部争当“五带头”，即带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的优秀党员干部。

三、以严格管理和关怀帮助为工作理念，不断强化农牧民党员教育工作。严格按照党章及有关党内纪律的规定，做好对不合格党员的教育、转化和处置工作。在对党员严格要求的同时，认真做好关心爱护党员的各项工作，发挥“党内关爱帮扶发展基金”的作用，积极主动地帮助党员群众解决实际困难。整合资源，在务工党员相对比较集中的地方，大力推进党员服务中心（站、点）建设，村一级设立流动党员管理服务点，切实加强流动党员管理服务工作。

四、以推行党员承诺制度为基本途径，坚持做好党员联系和服务群众的工作。结合开展农牧区无职党员设岗定责活动，全面推行党员公开承诺制，组织引导农牧民党员结合自身实际承诺为群众办实事的具体事项。鼓励先富起来的党员结对帮扶困难党员群众，为农牧民党员服务群众展示先进性搭建平台。各级党组织针对农牧区劳务输出所带来的人口流动变化，整合协调各方力量，切实解决保障妇女权益、赡养老人等群众关注的民生问题，做到了让外出务工的放心，留在家里的安心。