刚察48名人大代表出席
海北藏族自治州第十四届人民代表大会
第一次会议

10月26日上午9时,海北藏族自治州第十四届人民代表大会第一次会议在海北州民族文化活动中心隆重召开。出席此次大会的刚察代表应到49名，实到48名，请假1名。

大会执行主席尼玛卓玛、董富奎、任志毅、扎西尖木措、高鹏、马占德、冯进花、、侯莉在主席台前排就座。

在大会主席台就座的还有主席团全体成员，州委、州政府、州政协、州军分区、州法院、州检察院的领导，州十三届人大常委会主任文占发，副主任卡先、党永魁、保广祺、李顺邦应邀出席会议。

列席大会的有州委、州人大常委会、州政府有关部门负责人，省驻州单位负责人，部分企业负责人，全体州政协委员以及在我州的部分省十二届人大代表。

大会主席团常务主席、执行主席董富奎同志主持。

大会听取了州政府代州长阿更登同志所作的州人民政府工作报告。报告分为两个部分：一是过去五年的工作回顾；二是坚定信心、砥砺奋进，确保如期全面建成小康社会。

阿更登说，五年来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是生态环境保护约束趋紧、经济下行压力持续加大，以及门源“1.21”地震、“8.17”特大雹灾等自然灾害的严峻考验，我们坚决贯彻执行省委、省政府和州委的一系列决策部署，在州人大和州政协的监督支持下，紧紧依靠全州各族干部群众，主动适应引领新常态，积极应对，科学谋划，攻坚克难，砥砺奋进，全面完成了州十三届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十二五”圆满收官、“十三五”高点起步，在续写中国梦海北篇章的伟大实践中取得了新的阶段性重大成就。五年来，我们主要做了七大方面的工作：一是经济运行保持在合理区间，巩固发展了稳中有进、稳中向好的良好态势。二是基础支撑更加有力，建成了一批填空白蓄势能的重大项目，交通建设突飞猛进，能源建设纵深推进，民生水利成效显著，信息建设提速发展，城乡统筹加快推进。三是结构调整加快推进，有效促进了经济提质增效、产业转型升级，现代生态农牧业稳定发展，工业转型升级稳步推进，服务业发展水平明显提高。四是坚持生态保护第一，全力构筑了人与自然和谐共处的美丽家园，生态恢复扎实推进，节能环保成效显著，重拳整治环境问题。五是民生保障力度不减，有效保证了全州各族群众共建共享改革发展红利，社会就业更加充分，社保体系不断健全，教育事业长足发展，医疗保障能力显著提高，文体事业蓬勃发展，城乡居民住房全面改善，贫困人口大幅减少。六是社会大局和谐稳定，在更高层次上开创了民族团结的良好局面，民族团结进步创建实现历史性突破，平安海北建设再上新台阶，安全形势持续向好。七是改革开放坚定有力，营造了创业创新的良好发展环境，简政放权与职能转变大力推进，各领域改革统筹推进，对外开放纵深推进。

阿更登指出，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义思想体系为指导，深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海时的重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，以五大发展理念和“四个扎扎实实”重大要求为引领，围绕省委“131”总体部署，牢牢把握全面建成小康社会这一奋斗目标，深入实施自治州“六大战略”，切实把握“六个关键”，全力打造“五个海北”，统筹协调推进经济、文化、社会、生态文明和政府自身建设，奋力建设更加富裕文明和谐美丽新海北。

阿更登指出，今后五年经济社会发展的主要目标为：在实现如期全面建成小康社会目标的基础上，全力打造“五个海北”，即：转型融合、发展动力更足的富裕海北；共建共享、公民素质更高的文明海北；团结稳定、社会秩序更优的和谐海北；山川秀美、生态环境更佳的美丽海北；宜居宜业、民众获得感更强的幸福海北。

阿更登强调，围绕上述目标和州十二次党代会关于今后五年必须从战略和全局高度把握“六个关键”的要求，重点做好以下九项工作：一是加快产业转型升级，不断增强供给体系的质量和效率。二是加强保障能力建设，夯实稳定增长的基础支撑。三是筑牢生态安全屏障，走向生态文明建设新时代。四是着力统筹促协调，加快新型城镇化发展步伐。五是突出第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战。六是持续增进民生福祉，努力提高群众的幸福指数。七是增强社会治理能力，确保社会大局持续稳定。八是全面深化改革开放，不断增强发展的动力活力。九是加强自身建设，提升政府履职服务能力。

大会还审议了海北州2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告（书面），审议了海北州2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告（书面）。

开幕式结束后，县广播电视台和县新闻中心记者采访了参加此次大会的刚察县委副书记、县人民政府县长晁世海，他说：“今天上午聆听了阿更登代州长代表州政府向州十四届人大一次会议所作的政府工作报告，我个人认为，有四个方面的特点：一是总结成绩客观全面、实事求是。特别是报告中概括的经验,为全州今后一个时期的经济社会发展提供了宝贵的财富。二是分析形势深刻透彻、科学准确。体现了求真务实的工作作风，有利于我们增强工作的预见性，把握工作的主动权。三是工作报告主题鲜明、立意高远。体现了州政府对州情的准确把握和对未来发展的科学定位，具有很强的思想性、针对性和指导性。四是工作部署目标明确，措施得力。在工作部署上思路清晰、重点突出，符合海北实际，具有较强的前瞻性和时代性。

我们将以此次会议为契机，按照全力打造富裕海北、文明海北、和谐海北、美丽海北、幸福海北的主要目标，以‘八个强化、八个提升’，全面抓好刚察县各项工作。一是强化结构调整，提升现代农牧业发展水平。在省级高原现代生态畜牧业示范县的基础上，积极申报国家级现代农牧业示范县，全力打造全省牦牛及藏羊高效养殖实验区。二是强化转型升级，提升工业经济发展水平。抓好热水煤炭产业园区、农畜产品加工产业园区和光伏产业园区3个园区经济，加快推进风电开发利用项目，打造新能源产业基地。三是强化文旅融合，提升生态旅游业发展水平。四是强化精准施策，提升扶贫开发工作水平。实现2017年整体脱贫目标。五是强化财经工作，提升自身发展水平。持续调整优化财政收支结构，保障民生支出。六是强化项目建设，提升投资拉动水平。不断充实和完善项目库，努力提高投资效益；继续加大基础设施投资力度。七是强化城乡建设，提升城乡一体化发展水平。力争到2020年城镇化率达到60%以上。八是强化民生改善，提升社会事业发展水平。全面普及15年免费教育，构建医疗保障体系，落实创业就业扶持政策，强化社会救助机制，完善公共文化设施。”

代表史炳全接受采访时说：“今天早上，我聆听了阿更登同志所作的政府工作报告。报告客观全面、实事求是的总结了全州过去五年的工作，并对今后的工作提出了新的目标要求，本人作为一名基层村干部、一名人大代表，回去后，将大会精神学习好，并将大会精神传达到我村的每家每户，每个群众间，同时把这次大会精神贯彻落实到今后的每一项工作中，努力推动我村发展迈上新的台阶。”

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 撰稿：马成刚  摄影：罗军  编辑：罗军