2016年刚察县国民经济稳中趋缓、稳中有进
2016年，面对错综复杂的国内外经济环境，各地区、各部门在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实新发展理念，积极适应引领发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，积极推进供给侧结构性改革，引导良好发展预期，加快培育新动能，全县国民经济运行稳中趋缓、稳中有进。
经州统计局核定，全年地区生产总值17.06亿元，按可比价计算，比上年增长4.4%，比2015年22.7%回落18.3个百分点，增幅低州下达7.5%目标任务3.1个百分点。分产业看，第一产业增加值4.16亿元、增长5.1%，增速比2015年5.7%回落0.6个百分点，增幅超省、州5%目标任务0.1个百分点；第二产业增加值6.37亿元，增长1.3%，增速比2015年38.1%回落36.8个百分点；第三产业增加值6.53亿元，增长7%，比2015年11.7%回落4.7个百分点，增幅达到省下达7%目标任务、比州定9%目标任务差2个百分点。三次产业占比由上年24.4：38.4：37.2调整为24.4：37.3：38.3，三产占比提高1.1个百分点。
2016年全州各地区地区生产总值
单位：亿元、%
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地 区 |
地区生产总值 |
第一产业 |
第二产业 |
第三产业 |
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绝对值 |
增速% |
绝对值 |
增速% |
绝对值 |
增速% |
绝对值 |
增速% |
|
|
全 州 |
100.67 |
5.9 |
17.79 |
4.7 |
44.42 |
5.3 |
38.46 |
7.0 |
|
门源县 |
37.20 |
7.6 |
7.24 |
4.1 |
14.71 |
5.6 |
15.24 |
11.6 |
|
祁连县 |
24.51 |
5.2 |
4.64 |
5.2 |
13.63 |
7.1 |
6.24 |
0.9 |
|
海晏县 |
21.90 |
4.8 |
1.75 |
5.1 |
9.71 |
5.0 |
10.44 |
4.6 |
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刚察县 |
17.06 |
4.4 |
4.16 |
5.1 |
6.37 |
1.3 |
6.53 |
7.0 |
一、农牧业生产形势基本稳定
2016年，农牧业以调整种植结构、以牧补农、农牧区生产生活基本稳定，全年实现第一产业增加值4.16亿元，增长5.1%，增速比2015年5.7%回落0.6个百分点，超省、州下达5%目标任务0.1个百分点。一是种植业呈现“稳粮、扩油、增蔬菜”态势。2016年，农作物总播种面积7.12万亩，其中，粮食作物0.93万亩、油料作物3.9万亩、饲草料2.27万亩、蔬菜农作物面积0.02万亩，粮油草特种植结构由上年12.1：60.8：26.7：0.04调整为13.1： 54.8：31.9：0.02。二是畜牧业再获丰收。2016年，全县繁活各类仔畜55.58万头只、增加0.76万头只，成畜死亡1.01万头只、减少0.06万头只，总增各类牲畜54.57万头只、增加0.82万头只。三是主要农畜产品产量有增有减。全县粮食产量0.19万吨、增长29.2%，油料产量0.4万吨、下降9.1%，蔬菜产量0.02万吨、增长110%，肉类产量1.3万吨、增长4%，奶类产量1.68万吨、增长4.3%。
二、工业生产平稳增长
2016年，全县规模以上工业增加值增长7.6%，比2015年27.9%低20.3个百分点。增幅比州下达8%目标差0.4个百分点。新入规一家企业（刚察无限能源电力有限公司）拉动工业增长0.9%个百分点。。一是规模以上工业企业主要产品产量中，光伏发电2.17亿千瓦时、增长28.1%，原煤154.77万吨、增长14.5%，鲜冷藏肉0.34万吨、增长4.6%。二是规模以上工业企业主要产品产量全部增长。
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2016年全州各地区规模以上工业增加值 |
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地 区 |
规模以上工业增加值同比增长% |
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全 州 |
6.0 |
|
|
门 源 县 |
6.0 |
|
|
祁 连 县 |
5.8 |
|
|
海 晏 县 |
5.6 |
|
|
刚 察 县 |
7.6 |
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三、固定资产投资增长难度大
2016年，县属完成固定资产投资25.7亿元，同口径下降0.1%，比2015年27.1%低27.2个百分点。增速低省、州15%目标任务15.1个百分点。
2016年全州各地区州县属固定资产投资完成额
单位：亿元、%
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地 区 |
州县属固定资产投资 |
|
|
绝对值 |
同口径增长% |
|
|
全 州 |
141.4 |
19.8 |
|
门 源 县 |
47.44 |
41.2 |
|
祁 连 县 |
40.9 |
15.3 |
|
海 晏 县 |
27.35 |
17.9 |
|
刚 察 县 |
25.70 |
-0.1 |
四、市场消费平稳增长
2016年，全县实现社会消费品零售总额3.68亿元、增长11%，比上年11%持平，增速与省、州11%目标持平。按经营地分，城镇消费品零售额20238.4万元、增长11%，乡村消费品零售额16699.6万元、增长10.8%。
2016年全州各地区社会消费品零售总额
单位：亿元、%
|
地 区 |
绝对值 |
增速% |
|
全 州 |
20.95 |
11.0 |
|
门 源 县 |
9.24 |
11.0 |
|
祁 连 县 |
4.67 |
11.0 |
|
海 晏 县 |
3.36 |
11.0 |
|
刚 察 县 |
3.68 |
11.0 |
五、城乡居民收入继续增加
根据国家统计局海北调查队提供的城乡一体化住户调查资料，2016年全县全体居民人均可支配收入16791元、增长9.4%，增速比上年回落0.5个百分点，低省10%目标0.6个百分点。其中：城镇常住居民人均可支配收入26950元、增长9.2%，增速比上年回落1.3个百分点，低省、州10%0.8个百分点；农村常住居民人均可支配收入12864元、增长9.2%，增速比上年提高0.1个百分点，比省州11%目标低1.8个百分点。
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2016年海北州各地区新口径居民收入 |
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单位：元/人 |
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地 区 |
全体居民 人均可支配收入 |
城镇常住居民 人均可支配收入 |
农村常住居民 人均可支配收入 |
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|
绝对值 |
增速% |
绝对值 |
增速% |
绝对值 |
增速% |
||
|
全 州 |
16081 |
9.3 |
26828 |
9.0 |
10735 |
9.1 |
|
|
门 源 县 |
13634 |
9.3 |
26617 |
9.1 |
9646 |
9.0 |
|
|
祁 连 县 |
19036 |
9.2 |
26178 |
8.8 |
12345 |
9.4 |
|
|
海 晏 县 |
20877 |
9.3 |
27853 |
9.0 |
11695 |
9.2 |
|
|
刚 察 县 |
16791 |
9.4 |
26950 |
9.2 |
12864 |
9.2 |
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六、财政预算收支增长趋缓
全年完成地方公共财政预算收入1.16亿元，同口径增长5.5%，增幅比2015年3%高2个百分点，与省、州5.5%目标任务持平；完成地方公共财政预算支出12.94亿元，同比增长3.8%。
2016年全州各地区地方公共财政预算收入及支出
单位：亿元、%
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地 区 |
地方公共财政预算收入 |
地方公共财政预算支出 |
||
|
绝对值 |
同口径增长% |
绝对值 |
增速% |
|
|
全 州 |
5.09 |
7.1 |
75.3 |
5.0 |
|
门 源 县 |
1.19 |
18.8 |
25.97 |
27.8 |
|
祁 连 县 |
0.99 |
8.0 |
12.49 |
-17.0 |
|
海 晏 县 |
1.02 |
8.2 |
11.39 |
22.6 |
|
刚 察 县 |
1.16 |
5.5 |
12.94 |
3.8 |
|
州 本 级 |
0.74 |
-7.8 |
12.5 |
-14.0 |
七、就业增加，物价温和上涨
2016年，全县城镇新增就业637人，完成全年630人目标101%；农村劳动力外出流动就业4523人、完成全年4500人次目标100.5%，其中:县外流动就业1755人，增长37.6%。
2016年，省定监测点海晏县居民消费价格总水平（CPI）累计上涨1.6%、比全省平均水平低0.2个百分点，控制在省下达3.3%目标之内。被调查的八大类居民消费价格总水平累计呈现“六涨、两降”的格局。其中：衣着、食品烟酒、生活用品及服务、其他用品及服务、教育文化及娱乐和医疗保健六类价格分别上涨5.4%、3.2%、2.3%、1.5%、1.2%和0.7%；交通通信和居住两类价格分别下降2.7%和0.2%。
2016年，全县国民经济运行呈现稳中趋缓、稳中有进的态势，但也要看到我国经济仍处在转型升级、动能转换的关键阶段，国内和国际因素相互影响，不稳定不确定因素仍然较多，经济持续发展的基础尚不牢固。
1、工业经济增长压力大。一是受国家产能政策及经济大环境影响，工业产品价格下跌（原煤每吨259元下跌到190元）；二是光伏发电由于受国家电网限电的影响，不包括新入规企业，发电量万1.57千瓦时，同比下降1.69万千瓦时，下降7.1%。
2、第三产业发展缓慢，增长潜力显现。2016年，全县第三产业增长7%，增幅比上年11.7%回落4.7个百分点。财政支持三产相关行业支出的增幅由上年20%降至12.6%，三产发展动力和后劲不足。
3、固定资产增长难度大。2016年，县属完成固定资产投资25.7亿元，同口径下降0.1%，比2015年27.1%低27.2个百分点，主要是沙柳河河东分电厂和自驾车营地项目未落实，影响全县投资5.2亿元。
下一步，我们要紧紧围绕县委提出的“12345”的建设目标，认真贯彻落实省委“四个转变”发展思路和省政府对海北“在生态环境保护上走在全省前列，在全域旅游建设上走在全省前列，在绿色产业发展上走在全省前列”的定位，坚持稳中求进工作总基调，聚集“四个扎扎实实”重大要求，扎实推进供给侧结构性改革，加强预期引导，着力补齐短板，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
附注：
1、指标解释
（1）三次产业划分：第一产业是指农、林、牧、渔业；第二产业是指工业和建筑业；第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。
（2）规模以上工业统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。目前全县共有规上工业7家。
（3）固定资产投资（不包括农户投资）：固定资产投资统计范围为计划总投资50万元以上项目。从2016年开始，国家统计局对固定资产投资项目管理方式进行重大改革，实行“先入库，后有数”和申报入库项目批复、施工合同和现场施工照片三具备要求。
（4）部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。
2、 数据来源：财政数据来自县财政局，城镇新增就业、农村劳动力外出流动就业数据来自县人力资源和社会保障局所属县就业局，居民消费价格、城乡居民收入数据来自国家统计局海北调查队，其他数据均来自州统计局。
撰稿：任强 编辑：马秀芳