刚察县“双管齐下、四力齐发”吹响冲锋号
力求基层党建工作实现新突破

为持续推进加强“三基”建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，刚察县着力从村（社区）队伍建设和阵地建设两方面入手，双管齐下、四力齐发，力求基层党建工作实现新突破。

“星级化”创建激发党支部干事动力。制定下发了《村（社区）组织“星级化”考评管理实施意见》，设立以“领导组织星、支部建设星、为民服务星、民主管理星、发展致富星（先锋模范星）、民族团结星、美丽乡村（社区）星、先锋模范星、精神文明星、平安建设星、清正廉洁星”为主要内容的“十星级”村（社区）组织创建目标，创建内容涵盖了村（社区）组织当前最主要的工作任务。对星级评定实行动态管理，考核中不设定星级表彰数量和奖金数额，按照实际情况具体掌握，每年评定一次，统一通报授牌。考评程序按照村（社区）自查自评、乡镇党委考核和测评、县委组织复核批复的考核流程，确保真正评选出社会认可、群众满意的星级化党组织。同时，设立了“刚察县村（社区）组织奖励基金”50万元，纳入财政预算，对当年达到十星级、九星级和八星级三个档次的村（社区）进行资金奖励，奖励资金主要用于村（社区）扶贫、教育等民生支出补贴及村（社区）公益事业设施维修和村（社区）“两委”班子成员“星级化”评定目标考核奖，并对七星级以下村（社区）根据实际情况进行整改和整建。通过对村（社区）组织实行“星级化”考评管理，将进一步促进全县基层党建工作提标升级，激发农牧区党员干部干事创业的信心和决心，村（社区）组织班子基层组织和广大党员的战斗力、凝聚力、向心力不得到断提升，农牧区基层党组织实现晋位升级。

 “五个三”机制挖掘带头人工作潜力。以“三选”、“三育”、 “三管”、“三励”、“三退”五个三建立健全选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理、淘汰退出机制，紧紧抓住基层党组织书记这个关键人物，促使他们真正发挥出“领头羊”的作用。设立纳入县财政预算的专项培训基金11.1万元，依托县乡党校、农牧民培训基地等教育培训机构，通过各类培训班、以会代训、网络课堂、巡回授课、实地考察、挂职锻炼等方式，有针对性地开展经常性培训，不断提升村（社区）党支部书记队伍素质。设立纳入财政预算的农牧区村（社区）干部奖励基金6.4万元，对达到荣誉标准的党支部书记个人进行经济奖励,对连续获得省州奖励的支部书记优先推选为各级党代表、人大代表、政协委员，在公务员招录，乡镇换届时按有关规定进行优先推荐。进一步完善细化村（社区）党支部书记实绩考核办法，并将考核结果作为落实绩效奖和表彰奖励的重要依据，实行岗位目标管理和动态调整管理。通过在精神上鼓励、经济上奖励、政治上激励三种方式，将进一步增强基层党支部书记带领群众发展致富的内生动力。

深化县级干部联点督查凝聚工作合力。研究制定了《刚察县县级干部联系村（社区）服务基层工作指导意见》，明确全县县级干部在完成下基层任务的基础上，每月至少深入联点村开展指导和督查1次，通过采取个别交谈、召开座谈会、入户走访等形式，认真听取群众意见，详细记录工作开展情况，每半年向县委常委会汇报一次联村工作开展情况，每年撰写1至2篇有分量、有价值的调研报告，并将联系村社服务工作列为县级干部年度述职的重要内容之一。要求县级干部要及时督促和指导村（社区）“两委” 班子按照年度工作目标责任和“星级化”创建工作任务，动员“两委”班子全员参与、群策群力，切实维护班子团结稳定，凝聚工作合力，找准影响村（社区）在经济发展、组织建设、社会稳定和精神文明建设方面存在的主要矛盾和问题，提出解决问题的建设性意见。要求乡镇党委要建立联村县级干部入村工作记录台账，记录联村县级干部到村时间、工作方式，帮助解决的实际问题，取得的主要成效和群众评价等。同时，按照“服务指导在一线、问题解决在一线”的原则，要求县级干部进村（社区）现场办公、党建为民服务下乡等形式，帮助各联点村（社区）做好基层组织建设，抓好各项惠民政策落实，落实好精准脱贫措施，解决好群众关切问题，整治好生态环境卫生，不断密切党同人民群众的血肉联系，主动为群众解民惑、分民忧。

活动阵地提标升级增添基层党建活力。针对部分村级综合办公服务中心设施相对落后，年久失修等问题，计划整合资金333.5万元对全县28个村级村级综合办公服务中心进行全面提标升级，维修项目为屋顶防水、彩钢房顶、更换门窗、墙体粉刷等工程，配备相应的办公设备，使其发挥相应的功能，使全县村级综合办公服务中心整体上达到“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的标准和要求。该项目的实施，将更加有利于村级事务民主管理，更加有利于做好服务群众工作，更加有利于强化农牧区党员教育培训。将彻底解决所在村级组织和党员干部集中学习、开展活动难的问题，为村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。对于党员干部开展活动、服务群众、推进农村牧区新风新貌中产生最大综合效益，对推进农村牧区物质文明、政治文明、精神文明建设，构建社会主义和谐社会，规范支部政治生活，加强党的先进性建设和执政能力建设，巩固党在农村牧区的执政基础和组织基础，建设社会主义新农村新牧区具有重要意义。

　 撰稿：张洪　 编辑：德吉