召开村集体经济现场观摩会

召开“三务”公开大会

近年来，哈尔盖镇贡公麻村紧紧围绕“三基”建设成果巩固提升，按照省州县党委协调推进“四个全面”的战略部署，探索推行“四带”党建促集体经济发展模式，充分发挥党支部在各领域中的引领、协调和保障作用，广大党员的先锋模范作用和骨干带头作用，走出了一条以党支部为核心，以群众增收为目标，以产业发展为依托的党建促发展新路子，为打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康提供了坚强组织保障。

在具体工作中，坚持以问题为导向，以推行“四带”党建促发展模式为抓手，既：通过党支部引领，“带领村民把产业发展起来、带领班子把基础巩固起来、带领党员把责任担当起来、带领群众把思想转变起来。”初步形成了党组织引领产业发展、“两委”班子倾力作为、广大党员带头示范、群众自觉参与发展的格局。

带领村民把产业发展起来。积极引导村党支部立足村情，依托现有资源，选准发展路子，树立经营运作理念。一是理清思路，扬长避短，创建示范产业，探索新的经济增长点。根据镇党委要求每个村要清醒认识自身的优势和不足之处，扬长避短，力求做到“三点”，即“年初有要点，年内有重点，年末有亮点”，利用村集体经济收入实现村级事业的后续发展作为重中之重，用13万元专项帮扶资金，为村里砂石料场、榨油厂、旅游宾馆等经济实体购置增添了设备，壮大了村级集体经济实力。2014年出资1378万元在哈尔盖镇修建商贸步行街2条、9700平方米，现主体结构已全部完成，预计年底将全部竣工，步行街修建完成后将进一步扩大集体经济经营规模，加快群众脱贫致富奔小康的步伐。二是分类指导，着眼长远，引进“支部+合作社+牧户”的经营新模式。宗格农机具专业合作社由村党支部带领，党员参与，不断拓宽发展渠道，购买农机具18台，雇取30名本村贫困户为工人，壮大村集体经济的基础上，同时带动贫困户脱贫致富。三是依托地域，服务群众，打好产品加工这张牌，建立新的发展格局，贡公麻村利用地域优势，在村级3000亩耕地实施机械化种植，设立管理人员6名，每月发放工资1800元；吸纳本村贫困户工人22名，每月发放工资1500元，年工资支出为52.56万元，并在镇政府所地开设榨油房，实施种植+农产品加工产业链，2016年榨油坊收入为670150元，支出为497518元，为本村3名管理人员每月发放工资1800元，为7名工人发放每月工资1200元，年发放工资为16.56万元，在吸纳就业的同时响应国家扶贫政策加快了本村贫困户脱贫致富步伐。四是加强管理，盘活资产，为村级集体经济的健康发展创造更大的效益。要壮大村集体经济，项目建设是基础，经营管理是关键。经营项目如果管理不善，就不能发挥出应有的效益。贡公麻综合农贸市场是刚察县唯一的综合集贸市场，市场总占地面积12059.36，贡公麻村党支部不断强化市场化管理，多管齐下，提高经营效益，采取租赁经营的方式，租赁商铺145间、2130平米、从业商户120户，经营宾馆3家、2742平米，摊位30个，停车场1处。经营各类商品3000余种，主要包括日用百货、电器、土产杂品、服装鞋帽、土特产品、牛羊肉、旅游产品、蔬菜瓜果、机电维修、摩托车修理等行业。2016年农贸市场集体收入为1529320元，集体支出为1863382元，为8名市场管理人员（为本村贫困户）发放工资，每月工资为1800元，年发放工资为17.28万元，为本村230人没有草场的村民每月发放补助400元，年发放补助110.40万元。

带领班子把基础巩固起来。“牧区要致富，关键在支部；支部强不强，关键看班长。”发展壮大村级集体经济，促进牧民增收，关键在于要有一个坚强有力的农村基层党组织和一支高素质的农村基层干部队伍。而选好这个支部的“班长”又是关键的关键。几年来，在发展合作社过程中，村党支部始终坚持“有困难找支部”的公开承诺，帮助群众解决实际困难，充分利用各种渠道，为村集体经济的壮大发展出谋划策，带动全村贫困户走上脱贫路。村党支部紧紧抓住国家政策机遇，争取到农机合作社项目，村党支部通过受益资金再扩建、服务管理吸纳就业、资产租赁等形式参与村集体经济建设，并以“三议一表决”的形式规范收益分配，理顺集体经济分配与发展思路。一是选好班长，发挥经济能人的带头作用。哈尔盖镇在选拔村干部时，坚持“靠得住、有本事、群众公认”的原则，把政治坚定，思维活跃，能带领群众致富的经济能人选拔到村级基层组织中来，着力打造一个“朝气蓬勃、奋发有为”的村集体领导班子，截至目前，村两委成员参与村集体经济管理人员达8名。二是加强培训，提高村级班子干部的致富本领。在社会主义市场经济条件下，要迅速发展和壮大村级集体经济，村级班子干部的市场意识和经济洞察力至关重要。贡公麻村两委通过举办各种类型的培训班，把理论和实践相结合，提高他们的经济管理水平和专业知识能力；同时参加县委督查室举办的村级带头能人培训班，并组织村干部及党员到北京等经济发达地区、村级集体经济发展得较好的兄弟乡镇参观考察，促进他们拓宽视野，更新观念，把好的经验、好的发展路子带回来。三是以制度建设为抓手，不断规范村级事务民主决策、执行、监督和工作水平，确定了“村财民管乡代理”的模式，建立和完善了村“两委”班子任期目标责任制、村干部“1266工作法”年度绩效考核、民主评议党员、党员联系群众、村民代表联系户制度、村规民约等22项规章制度。结合藏区实际选任德高望重、有责任心的“德瓦尕宝”队伍25名，专门设置了村务监督组，村级理财组和村级纪检员等，进一步加强村级事务特别是财务监督管理工作，规范村干部廉洁从政行为，提高为民办事效率，保障了村集体经济的健康发展。

带领党员把责任扛起来。充分发挥党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒和基层党员“扛旗人”作用，将脱贫攻坚工作作为推进“三基”建设练兵场，不断汇聚起推动脱贫攻坚工作的“正能量”。党支部和广大党员们作出来“没出路、找支部，有困难，找党员”的公开承诺，分类指导，着眼长远，引进“支部+合作社+牧户”的经营新模式。如，宗格农机具专业合作社由村党支部带领，党员参与，不断拓宽发展渠道，购买农机具18台，雇取30名本村贫困户为工人，壮大村集体经济的基础上，同时带动贫困户脱贫致富。

带领群众把思想转变过来。村级集体经济的发展和壮大，促进了农村基层组织建设和各项社会事业的迅速发展。近年来，贡公麻村党支部、村委会为群众办了一些实实在在的事。例如：2014年至今连续多年，利用本村各类经济实体解决剩余劳动力70余人，通过“三议一表决”的形式，确定为全村230名无草场的农牧民群众子女每月发放400元生活补贴，为全村1700余名群众每人每年发放2500元的集体经济红利，补助年发放金额达530多万元，据统计自2014年以来为全村群众购买农村医疗保险、养老保险，统一上交水费、畜疫防治费等金额达200多万元。通过不断规范发展和壮大村集体经济，贡公麻村群众从集体经济中获得的家庭收入户均超过了万元。

　　　撰稿：陈万林　 　编辑：德吉