吉尔孟乡环仓贡麻村村民委员会选举大会现场

泉吉乡扎苏合村村民委员会选举大会现场

伊克乌兰乡尚木多村村民委员会选举大会现场

沙柳河镇果洛藏贡麻村村民委员会选举大会现场

哈尔盖镇塘渠村村民委员会选举大会现场

刚察县在2017年村（社区）“两委”换届选举工作中,创新举措,以科学筹备谋划、加大监督指导、坚持依法依规、严肃工作纪律四个做法，力促换届选举工作平稳、规范、有序推进。

一、科学筹备谋划，不断夯实换届工作基础。坚持组织领导先行，县乡及时成立了换届选举工作领导小组，多次召开会议进行专题研究部署，明确了职责分工，确定了目标任务，形成了县乡党委齐抓共管、各部门分工协作的格局。坚持摸底调查先行，对村（社区）班子工作状况、班子成员的公信度和选举思想动态进行了分析研判，充分倾听党员干部、村居群众对“两委”班子换届选举的意见和建议，梳理出“三类村”2个，“二类村”3个，逐村研究制定工作方案和应急预案，提前介入力量，提前整顿化解矛盾问题，确保选举稳定开展。坚持人才储备先行，大力开展“头雁”工程，从现任优秀村（社区）干部、村（社区）后备干部、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人中挑选各类人才283名建立了村级后备“人才库”。坚持规范管理先行，狠抓村干部任期内“三资”管理和财务审计，组织财政、审计等部门对村（社区）干部进行财务清理和任期审计，开展“三务”公开活动86次，审计村级资金630余万元，全面接受党员群众监督。

二、加大监督指导，不断强化换届工作落实。切实加强业务指导，层层开展业务培训，举办业务骨干培训班12次300余人次，对换届选举的工作程序和方法步骤进行认真细致的培训，提高了换届队伍的业务水平。实行县级干部包村（社区）指导制度，抽调组织部和县民政局人员组成村级换届包片协调指导组5个，加大了村（社区）换届选举工作指导力度。制作了《换届选举工作手册》《换届政策法律汇编》等书籍300余册，为换届选举提供了政策依据。切实加强督导检查，及时成立县村级换届包片督导组，切实履行督导工作职责，加强对换届初步人选推荐、酝酿、考察、审核等换届程序中的工作重点和关键环节的审核把关，对村（社区）换届选举大会进行现场指导和监督，确保换届合法合规。县委组织部和县民政和扶贫开发局对5个乡镇各派1名科级干部，按照组织部负责党支部、民政局负责村（居）委会指导开展换届工作。切实加强责任落实，明确乡镇党委书记为换届工作直接责任人，及时深入选举第一线，调查了解情况，掌握工作动态。明确了县换届选举领导小组各成员单位职责，进一步细化自身职责，建立工作预案，推动了工作落实。同时，安排全部县级干部对全县37个村（社区）开展蹲点联点督查指导，层层落实责任、压实担子。

三、坚持依法依规，不断严格换届程序步骤。严格操作程序，县乡村三级结合实际，分别制定了相应的工作方案、包片督导方案，突发事件、信访工作应急预案等工作机制，制作了流程图，细化了程序办法，采取倒排工期的方式，一环一环推动，环环紧扣，确保换届工作零差错、零失误。严格推选程序，从严从实执行“两推”工作各项程序，按照法定程序提名候选人，严格落实人选确定、考察公示等程序，细化候选人资格条件，从源头上把好村干部入口关，突出把关参选人员政治素质、经历经验、带富能力等，明确了“6选10不选”要求，从严把关群众有反映、各方有争议的人选。通过精心严密的资格审查，及时终止了4名负面清单的候选人参选资格，有力保证了换届选举工作公开、公平、公正性。严格选举程序，“两委”选举前，全部采用书面通知、回执签名的办法，保证党员、群众代表的知晓率。选举过程中，做到大会组织程序、候选人介绍方式和投票流程规范有序，当场公开唱票，计票，选举结果现场公布，当场密封选票，当场销毁多余的选票，对重点村选举过程进行全程拍照录像记实，确保了选举程序合法性、选举过程公开性、选举结果有效性。同时，选举结束时，37个村（社区）“两委”立即进行了“公章”交接手续，保证了村（居）务正常开展。

四、严肃工作纪律，不断营造换届良好氛围。注重宣传引导，通过电视、网站、微信平台、宣传栏、张贴标语等多种形式，广泛宣传村（社区）“两委”换届“6选10不选”、《致全省农牧民党员和城镇居民党员的一封信》和相关政策法规，及时组织广大干部和农牧民学习了门源县发生的两起拉票贿选案，与302名候选人全部签订了换届承诺书，教育引导广大党员干部群众深刻认识换届选举工作的重要性，敲响警钟、不越“红线”，抵制不正之风，在全县上下营造出浓厚的换届氛围。注重矛盾排查，充分发挥“德瓦尕宝”和“四库”网络管理平台的作用，加大对矛盾纠纷排查力度，重点对二、三类村进行了走访，坚持做到有访必接、有报必查，对候选人提名、投票选举等关键环节进行跟踪监督，对竞争激烈、选情复杂的重点村难点村进行重点监督，杜绝出现拉票贿选等现象。注重民主监督，设立了监督电话，由专人负责受理，主动接受党员、群众监督，进一步畅通了群众监督的渠道。在对候选人的资格审查中，广泛征求纪检、信访、公安、计生等方面的意见，逐村逐人进行研究把关，确保把群众满意、大众认可的能人选到村（社区）党支部班子中。

　 撰稿：马成刚　 摄影：才项仁增