刚察：强化县级财政投入 确保巩固提升取得实效

自精准扶贫工作开展以来，县财政每年拿出1000万元，用于综合保险和设立村级保洁员就业岗位等，并在全省首推了边缘扶贫模式，对达不到贫困线标准，但生产生活相对困难，存在返贫致贫风险的县定边缘贫困户，从1000万元专项扶贫资金进行扶持。

一、综合保险全覆盖防止返贫。一是人身保险方面：依托政府对扶贫对象实行信息化、动态化管理，实现参保对象精准到户、精确到人，有效缓解了贫困群众“因病致贫、因病返贫”现象发生，提高了贫困农牧户抵御风险能力。对建档立卡贫困人口购买“脱贫保”，其中，县财政配套50%，保险公司承担50%，有效巩固了脱贫攻坚成效。“脱贫保”有效放大了财政扶贫资金使用效益，精准扶贫新模式得到有效应用，有利促进了贫困群众思想观念由“出事找政府”向“出事找保险”转变，进一步维护了社会和谐稳定，推动了脱贫攻坚工作顺利、有序开展。二是牲畜保险方面：为有效解决群众“多年盈利、一灾亏损，多年致富、一灾返贫”问题，2017年率先在全州开展藏系羊、牦牛保险，提高了群众抵御风险能力，确保了贫困人口持续稳定增收，对巩固全县脱贫攻坚成果起到了积极保障作用。牛羊实行保险保费补贴政策,对保障牧民群众稳定增收,促进畜牧业发展及全县经济发展、民族团结、社会稳定、生态环境保护具有十分重要的意义。三是住房保险方面：坚持“农牧户自愿参保、政府补助推动、保险公司市场运作”的原则，以住房每户每年30元的投保标准，赔付标准为每户住房3万元，实行低保障、低保费、广覆盖的保险思路，做到早动员、早谋划，切实将此项工作落实到实处。

二、保洁员助力脱贫攻坚与环境卫生整治工作。结合创建“国家级卫生城镇”、“全域无垃圾示范县”和打造国家4A级旅游景区工作，2017年至2020年，在全县31个行政村建档立卡贫困人口和边缘贫困户中，对有劳动能力的贫困人口，实施政策帮扶，实现就地就近就业，脱贫致富。截至目前，按照动态调整原则，累计为1110人/次保洁员，发放工资799.2万元。每月人均工资600元，年收入7200元，按照省州重点贫困村每村配备10名村级保洁员的原则，其他非贫困村根据各村管辖面积设置扶贫保洁岗位，不少于5名；保洁员配备通过采取群众推荐等方式，选取热爱村级公益事业、责任心强、群众基础好、身体健康的本村建档立卡贫困户和边缘贫困户，村两委会研究确定，并进行公示。通过组建扶贫保洁队伍，有效提高了群众生活质量和健康水平，切实帮助贫困劳动力转移就业，实现“就业一人、脱贫一户”的目标，为扎实开展环境卫生整治奠定了基础，确保了农牧区生活垃圾“扫得起来、运得出去、处理得掉、保洁得住”发挥了积极作用，同时，使人民群众的获得感、幸福感、认同度更加充实、更加提高、更加赞同。

三、发展壮大村集体经济，打好脱贫攻坚巩固战。自2017年刚察县摘帽以后，把发展壮大村集体经济作为加强“三基”建设、推进乡村振兴和加快脱贫攻坚步伐的重要抓手，立足实际发挥优势，突出特色探索路子，在村集体经济“破零”“复壮”和扶贫资金基础上，以弱为先的原则，根据31个村不同的村情实际和区位特点，细化完善实施方案，明确发展项目，不断培植集体经济新增长点，实现集体经济收入多元增收增效，进一步强化对集体经济扶持资金使用和项目实施情况的监督检查，确保发展资金和发展项目高效运行。目前，全县村集体经济总量达1614.3万元，较2019年初增长325.5万元，全县31个村集体经济均突破10万元。

 

 撰稿：孙霞