县检察院：“四二五”工作法有效破解刑事诉讼活动监督和侦查活动监督难题

为落实“在办案中监督、在监督中办案”要求，县人民检察院积极探索“四二五”工作法推动实现刑事检察监督“全面真实常态”，促进监督质效全面提升。

强化“四个衔接”，提升监督能力

抓好刑事案件信息衔接。发挥派驻公安机关检察室作用，加强与公安机关刑事案件受理、立案、撤案、另案处理、重新计算侦查羁押期限、变更强制措施执行、强制性侦查措施适用等信息共享，构建信息通报、信息查询、联席会议等多渠道共享方式；抓好行政执法与刑事司法衔接。依托“两法衔接”工作机制和治安案件排查工作，利用联席会议、信息通报、报备审查，做好行政处罚案件和移送后未立案的案件逐案筛查；抓好审查逮捕与立案监督、侦查活动监督的衔接。建立“三查三看”审查逮捕模式（对案件有关的人必查看是否构成犯罪，对案件有关的事必查看是否有案中案，对难以排除的疑点必查看是否有深挖的必要），实现了“在办案中监督，在监督中办案，抓办案促监督”；抓好办理信访与开展监督的衔接。密切关注群众来信来访，联合院第三检察部有针对性的派员参与审核群众来信来访，通过调查核实开展监督。

布好“两条线”，形成监督合力

布好“内线”，解决监督难点。依托统一业务应用系统、联席会议、线索移送、信息通报制度，建立以第一检察部为主导，案管、控申、执检、公益诉讼等部门通力协作的监督机制，加强在线索发现、移送、案件办理、后续跟踪等方面的衔接配合；布好“外线”，提升监督权威。对《纠正违法通知书》《检察建议》落实不及时、整改不彻底的，及时与公安机关法制部门联系，制发督促回复文书，强化监督刚性。

抓好“五大环节”，确保监督质效

紧抓“提前介入环节”。通过提前介入共商案情，促进监督侦查活动依法有效开展，有效防止非法取证手段和不当采取强制措施的发生；紧盯“刑事拘留环节”。每月汇总分析刑事案件犯罪嫌疑人出入所记录，把好刑拘“适用关”，有效防止以罚代刑、以拘代侦、拘而不侦等问题；紧跟“退查补证环节”。对存疑不捕案件、证据有瑕疵的逮捕案件，及时提出补查提纲或继续侦查取证意见提升引导侦查的实际效果。2021年，对14起提请逮捕的案件，均提出了继续侦查提纲，确保了案件质量；紧追“跟踪监督环节”。每月末对本部门当月办案情况进行统计，对案件办理及后续处理等情况进行全程跟踪掌握，发现问题及时予以核查纠正并落实整改措施，抓好侦查监督案件的办案规范和案件质量。对于重点案件实行多次跟踪监督；紧扣“同类案件共性问题纠正环节”。结合“检察官上讲堂”活动，就侦查机关重复出现的侦查取证不规范问题第一检察部与侦查机关进行同堂学习，促进规范执法司法。

县检察院结合政法队伍教育整顿工作，积极开展法律监督工作，重点监督纠正违法采取强制性侦查措施和刑讯逼供、暴力取证、违法取证，以及错捕漏捕、错诉漏诉等问题。今后将综合运用各种监督手段，务求实效，促进执法司法规范化建设。

撰稿：王小婷  审核：党永珠