乡村振兴案例故事集（二）
发布时间：2024年01月20日
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马有财，男，回族，中共党员，1969年8月生，初中学历，现任东川镇香卡村党支部书记、村委会主任。任职以来，该同志找准基层党组织发挥作用的“切入点”，找好基层党建工作与乡村振兴的“结合点”，壮大村集体经济，带领村“两委”班子成员和广大村民，以切实改善人居环境为重点，创新举措、振兴产业，用心用情谱写了一名村干部为服务人民、履职尽责的“最美”篇章。抓党建、强班子，永葆忠诚之心火车跑得快，全靠车头带。该同志注重团结班子，总结出“不利于团结的事不干，不利于团结的话不说”。把团结作为凝聚力量的前提，不断增强党支部战斗力。实现书记主任“一肩挑”后，牢固树立人民利益高于一切、全心全意为人民服务的思想，时刻把人民群众的冷暖挂在心上，想人民之所想，急人民之所急，办人民群众之所需，使各种棘手问题得到更快解决。面对夏季牧民上山时易引发的草场矛盾纠纷，该同志提前摸排线索、及时与镇党委、政府沟通，并多次深入宁缠草原、掌握苗头性问题。面对崎岖不平的山路和漫漫的往返征途，他从来没有一句怨言，甚至有几次留宿在牧民的账房，“只要能解决群众的揪心事，跑再远的路我都愿意”，这是一名共产党员的初心，更是一名村干部的本色。抓产业、促发展，砥砺担当之志，该同志带领支部带头抓经济建设，充分发挥本村优势，依托投资收益、购置铺面实现村集体经济持续增收。2021年香卡村村集体经济达44.408万元。今年以来，在镇党委、政府的支持和联点单位的关心关爱下，在联点领导、驻村第一书记的共同谋划下，该同志大胆提出盘活闲置合作社，积极联系帮扶单位，争取到海北州军分区帮扶资金80万元用于购置合作社打造提升香卡村军民共建产业园，发展“资产经营”型集体经济。通过带领“两委”成员、驻村工作队观摩学习乡村振兴示范村，拓宽发展产业的思路，并结合香卡村自然条件，提出了将原有合作社改扩建，通过夏季种香菇、冬季种草莓，增加村集体经济。正值五一小长假，第一批菌棒到位，该同志主动牺牲休息时间，动员驻村工作队以及村“两委”干部前往军民共建产业园连夜上架、注水，目前，香卡村军民共建产业园已投入使用，香菇长势喜人，产业发展势头强劲。类似的事情经常发生，该同志总是不辞辛劳、不计得失。抓环境、促新风，涵养为民之情。村容整洁“动”起来。充分发挥保洁员作用，实施党员干部包户制度，30余名党员干部包联村内所有自然社，带动村民实行房前屋后“三包”制度，掀起人居环境整治热潮，村容村貌焕然一新。生态宜居“绿”起来。为使香卡村生态环境更宜居，该同志与上级部门沟通协调，为香卡村争取到东川镇“森林乡村”项目，动员全村村民投身义务植树，种植各类苗木12000株，实施绿化面积达105亩。文明新风“美”起来。充分发挥先进典型的示范引领作用，结合“最美家庭”评选表彰活动，评选出“孝老爱亲”“助人为乐”“勤劳致富”等典型，用榜样的力量示范带动群众。广泛开展志愿者服务活动，成立了党员和巾帼志愿者服务队，经常走访慰问困难群众、留守儿童，孤寡老人等弱势群体，给他们送去关爱和温暖。乡风文明新气象，美丽乡村入画来。该同志不仅是香卡村的好书记、更是群众满意的好干部，他用实际行动践行着一位共产党员的初心和使命，在他的带领下，香卡村坚持“红色引航 感恩振兴”，打造学习型、实干型、清廉型、领路型、产业型“五型”党支部，现在的香卡村，在村党支部的带领下，在马有财同志的感召下，香卡村的父老乡亲们用自己的双手描绘着乡村振兴的美好景象。
祁连县阿柔乡紧紧围绕乡村振兴二十字方针，聚焦探索基层社会治理新体系，立足提升矛盾纠纷调处化解能力，通过实现资源聚合，探索设立“阿祥”调解室（“阿祥”藏语意为舅舅，是德高望重的长辈的一种尊称），调解室设立在阿柔乡草大板村委会，自2020年7月成立以来，草大板村吸纳了当地有文化、有能力、有威望、有担当的调解员6名，仅20㎡的调解室为老百姓提供了快速解决纠纷的绿色通道，之所以叫“阿祥”，是因为调解员都是几名德高望重的乡贤。草大板村辖6个社1农事队，总人口594户1605人，由于地域较大、人口密集、外来人员多且历史遗留问题较多，所以草场纠纷、薄养厚葬、赡养抚养、借贷纠纷、土地权属、邻里纠纷等“急险难”矛盾纠纷频发。调委会经常性深入村社倾听民意、了解民情、化解民忧，发挥村级调解室“前哨所”作用，面向群众需求“做好事”“办实事”“解难事”，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，实现矛盾纠纷发现在基层、调解在基层、消融在基层。同时，调解室定期开展纠纷调处回访工作，避免矛盾当时化解容易、日后“复燃”的状况。牧区群众由于文化水平有限，缺乏法律知识，碰到一些棘手的事情，常常拿不定主意，这个时候，他们就会想到“阿祥”海明。海明是草大板村党支部书记，也是村里的调解员，每年经他调解的村级矛盾纠纷不下10余起，调解成功率达98%以上，真正为群众解忧消愁，而“阿祥”海明的调解原则就是秉持耐心、细心、真心、爱心，推心置腹、将心比心，谁也不偏袒，从而达到矛盾双方互谅互让的目的。草大板村仁某曾多次向我乡调委会诉求，希望从哥哥帕某处要回一人份草场，乡调委会多次协调，但帕某以各种理由拒绝调解，纠纷拖至两年之久未予解决。2023年，仁某再次将诉求提交到“阿祥”调解室，调委会第一时间到乡草监办查阅原始草场划分情况，并多次主动前去帕某和仁某家中调解处理，耐心细致的疏导化解了双方矛盾，最终乡草监办根据草场面积进行精密测量划分，帕某最终归还属于妹妹仁某的一人份草场，兄妹二人化干戈为玉帛。“大家的情绪我能理解，有问题我们就来解决，总会有办法的，但一定要理智对待，都说远亲不如近邻，大家抬头不见低头见，遇到矛盾时我们给彼此一些时间来磨合”，这是调解室“阿祥”最常说的一句话。平时，只要有时间，调委会就深入村社了解群众所需所求，牧区群众由于文化水平有限，缺乏法律知识，碰到一些棘手的事情，常常拿不定主意，这个时候，他们就会想到“阿祥”海明，海明是草大板村党支部书记，也是村里的调解员，每年经他调解的村级矛盾纠纷不下10余起，调解成功率高达98%以上，真正为群众解忧消愁，而“阿祥”海明的调解原则是秉持耐心、细心、真心、爱心，推心置腹、将心比心，不偏袒任何一方，从而达到矛盾双方互谅互让的目的。调解室调处工作达到了以理服人、以法服人、以德服人的效果，使百姓用法、知法、懂法、学法，让牧民走出法律盲区、维护自身权益。2023年内，调解室共调解纠纷18起，调处率达到100%，辖区群众养成了遇到矛盾纠纷时第一时间先找调解员“阿祥”的习惯，“邻里疗伤”成为了现实，也真正让村级“调解室”成为了百姓身边的“解忧杂货铺”，打造让农牧民推门进来就能实现“最多跑一次、最多跑一地”的纠纷调解工作模式，为实现全面乡村振兴提供了坚实的法治保障。
哈勒景乡的支柱产业是畜牧业，很大程度依赖于高原草地生态环境，因此，保护生态，发展以草产业为核心的生态畜牧业对于防止生态环境恶化，遏制草场退化，促进民族地区社会经济发展和政治稳定具有重要意义。为了深入落实州委、州政府生态畜牧业“八个一”配套工程要求，构建延北山公路农牧业高效集群化发展带，哈勒景乡将采取“七个继续”措施，高质量开展畜牧业各类工作，其中，“继续深研种与养结合的生态高效养殖业课题”将成为一项重点工作。大力发展我乡饲草料产业，做强全季牧草产业。哈勒景乡哈勒景村无土栽培试点建设项目是2023年海晏县乡村振兴有效衔接资金项目，总投资为450万元，新建牧草种植车间1605平方米，业务用房100平方米，化粪池20平方米，以及配套室内牧草种植及其他辅助设备。技术采用多层立体种植设计、智能化光环境控制、自动化喷淋灌溉技术进行培养，牧草日均产量达6吨，7日为一个种植周期，种植种子可用青稞、小麦等多种作物，采收方式为连根采收，项目满足水培牧草日间采光需求，夜间可采用补光灯进行补光。在乡党委的引导下，哈勒景村积极探索以“村党支部+企业+科研院所+合作社+养殖大户”的5方通力合作的发展模式，村党支部负责牧草的宣传、推广及日常监督，企业负责基地日常管理及牧草种植工作，销售和运输，由科研院所负责技术指导及员工培训，合作社、养殖大户负责养殖环节牧草的使用与推广。通过5方合作的发展模式，更好的保障春冬季新鲜草牲畜喂养，为哈勒景乡环湖雪牛、西门塔尔牛、白藏羊等品种的标准化繁育提供了保障。无土栽培产业的有序发展，直接解决因自然生长的青草季节周期短，春冬季节牛羊会出现缺草缺料的情况，通过解决饲草问题，为增强草食畜产品供给提供有力保障。实行新型现代化养殖产业化、科学化、集约化经营，产业化发展，将切实转变牧民传统放牧方式，有效促进草畜平衡、畜群结构优化、提高畜牧业综合效益，进一步增强草原草场永续利用性和生态环境持续向好性。同时，通过村集体协同企业后续经营，达产时村集体年可实现增收27万元，通过饲草销售给当地养殖基地和农牧民，可带动其周边其他产业发展，共同致富，为乡村振兴注入了新的活力。
近年来，刚察县认真落实习近平总书记视察青海（刚察）时的重要指示批示精神，全面落实党的二十大精神，聚焦省委“六个现代化新青海”、州委“243”发展格局、县委“1136”工作思路，牢固树立新发展理念，下大力气发展乡村特色产业，以产业振兴推动乡村全面振兴，为刚察高质量发展和现代化建设提供有力支撑。聚焦有机农畜产品输出地建设，五化同步纵深推进主导产业发展以农牧业综合改革为主线，及时出台《刚察县建设有机农畜产品输出地推进农牧业高质量发展实施方案（2023—2025年）》，设定5大类21项工作任务，成立县级领导领衔工作专班，持续推进生态农牧业“八个一”配套工程和乡镇“五个一”建设，稳步推动农牧业向“集约化、产业化、生态化、智慧化、品牌化”方向转变。2021年以来，全县共落实乡村振兴衔接资金36045.4万元，重点实施了特色优势产业发展、村级合作社提标升级、新型经营主体培育等产业类项目52项，占比达到60%。2023年新增家庭生态牧场9家，合作社13家，培育省级农牧业产业化龙头企业1家，累计集约草场51.31万亩，规模经营牲畜近10.81万头只。先后打造“碧波荡漾青海湖，祁连山下好牧场”农畜产品区域公用品牌，“刚察青海湖藏羊”“刚察青海湖牦牛”绿色有机品牌。县属企业和合作社在省内外设立特色农畜产品体验直营店达到10家，销售总额达1200余万元，绿色有机农畜产品有效供给能力不断增强，全面助力乡村特色产业振兴。 聚焦清洁新能源产业高地建设，加快构建多元化现代化产业发展积极融入海北州打造大型清洁能源后备基地建设战略，多元化协调发展风电、太阳能等新能源产业。探索“政府+光伏电站+脱贫户”的模式，在热水地区建成光伏扶贫产业园，做好“一对一”跟踪服务，保持绿色通道畅通，开展直接到村的造血式帮扶。推动建立长期可靠的光伏项目运营管理和收益分配机制，确保贫困群众获得长期稳定收益。2019年以来累计为全县12个脱贫村分红收益2699.57万元，带动264名群众通过光伏公益岗位就业。县域内14家新能源企业共缴纳各类税收1.3亿元，占全部税收收入的91%，新能源产业已逐渐成为县域经济支柱产业和新的经济增长极，为乡村振兴高质量发展增添新动力。聚焦国际生态旅游目的地建设，巩固优势推动生态旅游融合发展立足县域资源禀赋、区位优势和产业基础，编制完成《刚察县自然保护地特许经营发展规划》《2023—2025年刚察县生态保护修复与生态旅游融合发展专项规划》，制定出台《刚察县2023年度旅游发展十项暖心服务》《刚察县“藏城迎客”旅行社奖励办法（试行）》。陆续开放运营伊克乌兰乡民族民俗文化体验区、哈尔盖镇普氏原羚科普研学基地、圣泉湾生态体验区、泉吉观鱼台交旅融合综合服务体四个特许经营点，成功设立环青海湖零公里起点标志，县域内景点实现了向生态体验区、科普教育基地、民族文化体验区的蜕变。投资2200余万元，打造集青海湖第一崖（断崖）、祭海台、圣泉等自然景观及青海湖祭海文化为一体的圣泉湾生态体验区，今年累计接待省内外游客19.3万人次，实现景区综合收入338.92万元，直接带动就业32人，带动周边牧户65户，户均增收1.2万元，成为继鸟岛停业后刚察首个旅游经济增长点，为乡村振兴生态文旅产业奠定了坚实基础。
监 制：刘海龙
责任编辑：董守文
校 对：胡永晖
信息来源：海北政务公众号