强基固本筑堡垒 踔厉奋发提质效——刚察县2023年基层党建工作综述

2023年，刚察县各级党组织坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大精神和全国、全省、全州组织工作会议精神，按照省委“六个一”及州委“十有”工程部署要求，深入探索基层党建工作新途径、新方法，努力推动全县基层党建工作实现新突破、迈上新台阶，不断开创基层党建工作新局面。

突出政治引领，党建责任体系持续完善

党的政治建设是党的根本性建设。刚察县坚持以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，不断健全基层党建责任体系，推动各级党组织全面落实政治责任，为推动高质量发展保驾护航。

——持续加强党的理论武装。扎实推进第二批主题教育，把“干部要干、思路要清、律己要严”贯穿主题教育全过程、各方面，突出“实”的导向，把握“悟”的深度，抓好“行”的关键，大力践行“四下基层”优良作风，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制各环节，累计开展调查研究94次，形成调研报告23份，解决群众困难问题480余件，建立工作机制5项，党员干部理论素养、决策能力进一步提升，干事创业的激情更加高涨。

——严格落实党建工作责任。认真落实省委基层党建“六个一”要求，充分发挥县委常委会领航定向作用，听取基层党委抓党建述职和年度重点性、创新性、突破性工作计划，谋划部署年度重点任务。县级党员领导干部全覆盖包抓基层党组织，常态化开展党建督导，25名县级干部深入乡镇、社区、企业、学校等7个领域常态化、全覆盖指导，延伸下沉基层党组织170余次，开展调查研究94次，撰写调研报告23份，形成县委常委会以上率下抓推进，各基层党组织各负其责抓落实的良好局面。

——狠抓基层党建提质增效。开展“基层党建提质增效年”活动，实施“凝心、聚力、先锋、培优、强基”五大工程，督促各级党组织把基层党建基础工作做扎实、做规范、做出特色，规范了全县基层党组织办事流程和党内组织生活流程，推动基层党建工作提质升级。从严落实“三会一课”“主题党日”等党内组织生活制度，充分发挥“数字党建”信息化平台督办作用，推动各级党组织党内组织生活开展率全面提升。

——全力打造红色情景党课。深挖重塑全省优秀共产党员宽卓太先进典型事迹的时代价值和深刻内涵，创作全省优秀共产党员“刚察草原之子—宽卓太”先进事迹情景党课，开展县内外巡演14场次，宣传报道先进典型19次，“学习身边榜样”98次1657人次，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定信念、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

突出攻坚破题，基层党建工作全面提升

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，夯实基础是组织建设的关键，是推动高质量发展的重要保障和有力支撑。刚察县始终着眼全域提升，聚焦行业特点，坚持全方位对标检视，统筹推进各领域基层党建工作全面进步全面过硬。

——不断深化“一核五队促振兴”工作法。系统深入探索党建引领乡村振兴高质量发展新路径，在全县31个行政村以党建引领为核心，组建“生态文明、产业促进、社会保障、社会治理、文化宣传”队伍132支，成员473名，以清单式逐级细化各村“一核五队促振兴”工作职责，通过“一问题一表格”“一事宜一台账”“一整改一销号”的方式，开展设岗定责、承诺践诺、领办服务等多种服务模式，全面打通乡村振兴服务群众的“最后一公里”，累计解决问题480余件，开展服务4800余次。8月2日，刚察县“一核五队促振兴”经验做法——“人人有担子 村村得发展”被《组织人事报》宣传推介，同时得到中组部组织局领导点赞。

——扎实开展“一引领四提升”工作法。针对机关业务工作与党建工作融合不深入的实际问题，紧紧围绕“四强”党支部建设，创新实施“一引领四提升”工作法，通过党建引领，全面提升机关单位理论学习力、工作执行力、为民服务力、廉政风险防控力，探索出一条全面加强机关党建工作的新路子。各机关党委（党组）每季度结合党建研究会召开1次务虚会，各党支部每月结合“三会一课”召开1次务虚会，确保业务工作始终与党建工作同频共振。

——有序实施“两厅四站”工作法。紧盯社区治理和居民群众需要，健全居委会、业委会、物业协调共治机制，开展各类服务240余次，解决各类难题800余件。推行机关企事业单位党组织和在职党员“组团式”到社区报到服务，推动驻区单位和社会力量广泛参与社区治理，各社区通过“点单帮办”解决群众“微心愿”318个，为群众办实事486件（次）。以“党群连心、邻里和谐、守望相助”为主题，全县各社区探索形成7个符合自身特点、群众喜闻乐见的活动载体。

——着力提升各领域党建工作水平。深入开展“两新”党组织“两个覆盖”行动，选好党组织书记、选配党建工作指导员4名，“小个专”党建指导员4名，打造首批“红色驿站”2个，建立“红色物业”组织1个，有效扩大党在“两新”组织中的号召力。全面规范中小学校党组织设置，全面推行党组织书记、校长，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，实施“双培养”机制。强化卫生系统党组织政治功能，深入落实党委领导下的院长负责制，以“戴党徽、展形象、促发展”为载体，打造“一支部一特点”党建服务品牌5个。开展国有企业“一对一”指导，向黄玉农场派驻党支部书记1名，织密建强各领域党建工作体系。

突出赋能提质，党员队伍活力有效激发

基层党员队伍是推动各项事业健康发展的重要力量。刚察县坚持创新方法路径、聚力突破难点、持续赋能提质，推动党员队伍实现整体全面提质。

——创建特色教育基地。结合习近平总书记视察青海（刚察）路线，打造形成以果洛藏贡麻村民族村寨、党员干部教育培训中心、湟鱼家园观鱼体验区、泉吉圣泉湾生态体验区、仙女湾生态文明教育基地、江仓生态修复教育基地、普氏原羚科普研学基地为主要内容的“一点一中心二区三基地”，投资178万元实施县委党校提升工程，全面建立健全县乡村三级立体培训体系。年内承接聊城市科技工作者培训班等县外培训班44场次。

——深化党员干部培训。围绕《中国共产党员教育管理工作条例》《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》和省州下发的部署意见，聚焦各领域党员培训要求，结合实际认真制定2023年度培训工作要点，列出时间表、路线图，大力实施“干部能力提升”“党支部书记能力提升”“党员进党校集中轮训”等工程，分级分类举办党的二十大精神、生态文明、乡村振兴等专题培训班10期，参学1000余人次，确保党员干部教育培训实现全覆盖。

——抓实党员规范管理。启动实施农村（社区）党员档案管理工作制度化、标准化工程，建立规范化农村（社区）党员档案室5个。扎实开展流动党员组织关系集中排查工作，通过以“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的方式，摸排辖区流动党员52名，建立流动党员微信群，定期推送学习内容、开展线上交流，探索推进“指尖上的组织生活”，有效破解流动党员参加组织生活不经常等问题。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和《海北州发展党员八项制度》，坚持“六不”原则对发展党员的每个步骤进行规范化标准化要求，扎实做好发展党员工作，2023年共发展党员70名，其中35岁及以下党员53名。

突出党建引领，全力激发乡村振兴动能

乡村振兴战略是一项综合性系统工程，涉及农牧区千家万户，关乎农牧民切身利益，需要农牧区基层党组织主动作为。刚察县通过加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动改革措施落地生根，为开创乡村振兴新局面提供坚强保证。

——切实加强村“两委”班子建设。深入开展村“两委”班子届中分析研判工作，对152名村“两委”成员的能力素质、干事创业、精神状态、廉洁自律、群众反映等进行了全面评价，调整村党支部书记和村“两委”成员各1名，整顿软弱涣散村党组织2个。持续深入开展村级组织“星级化”创建，完善创星内容，细化创建工作评分细则，投入50万元对达到八星级以上的23个村级组织进行资金奖励，持续增强村党组织战斗力。

——充分激发驻村干部整体活力。采取个人自愿报名、选派单位推荐和组织考察相结合的方式，完成14个脱贫村和重点村新一轮驻村工作队选派工作，其中，新选派干部27名，继续留任15名。向非脱贫村增派“五队指导员”17名，实现驻村工作全覆盖。抓实“青蓝接力”，新老队员同吃同住同工作，手把手帮助新一轮驻村干部尽快熟悉村情村况，上好驻村工作“第一堂课”。坚持从日常管理、教育培训、激励关怀入手，加强驻村干部管理，投入资金8.4万元为驻村工作队配置冰箱、烤箱等生活必需品，着力解决好驻村干部“后顾之忧”。

——大力培育后备人才潜力队伍。制定《村级后备人才培养行动计划》，建立村级后备人才库237名，在贡公麻村公开选聘返乡大学生村后备人才3名，建立“跟岗历练”和“谈心谈话”机制，强化履职能力，确保工作后继有人。大力实施“双培双带”工程，通过把优秀青年培养成积极分子、把积极分子培养成合格党员，以支部书记、优秀党员为导师发挥“帮带”作用，为助推乡村振兴提供“源头活水”。

——推动村集体经济高质量发展。刚察县制定《村集体经济发展壮大实施细则（试行）》，健全村集体经济收益分配监管机制。坚持一村一策导向，制定村级集体经济产业发展规划16个，推行“党支部+工作队+生态家庭牧场+合作社”多元化发展模式，形成党建引领、上下联动、部门配合的集体经济发展工作格局。2023年全县村集体经济收入总计2835万元，比2022年增长387万元，村均收入91.5万元，村集体经济收入超50万元的村18个，村集体经济强村比例达到58.1%。

突出基础建设，引领保障作用充分彰显

刚察县坚持基层党建与中心工作同频共振，充分发挥党建引领保障作用，始终让党旗飘扬在各项事业发展第一线。

——统筹推进乡镇“十有”工程。筹措资金528万元，推动“十有”工程逐步完善，其中，投入27.17万元改造提升乡镇党校1所，投入12.65万元对2个便民服务中心进行改造提升，投入3.25万元配备书籍2100册，投入80万元维修宿舍61间，投入80.44万元改造食堂和蔬菜大棚各1个，投入34万元改造视频会议室1个，建立乡镇融媒体站3个，投入3万元配备跑步机、台球桌等器材，投入44万元改扩建水厕7个、小澡堂2个，投入126万元新配备公务车5辆，投入117.5万元新建乡史馆5个、村史馆13个。

——全面加大基层基础保障力度。投资301万元落实村级综合服务中心新建项目1个，维修项目3个，投资178万元实施县委党校提升工程；制定《村级综合服务中心三年行动方案》，计划筹措资金8000万元，分三年新建村级综合服务中心16个。落实县乡村（社区）党建专项经费387万元，其中，每个乡镇落实30万元经费解决群众“急难愁盼”问题，每个社区投入5万元，使党建工作投入经常化、规范化、制度化。

——逐步提升基层党建信息化水平。全面改进完善“数字党建”平台数据智能分析功能，拓展栏目架构，优化页面设计，通过数据分析、预警提醒、闭合反馈等功能模块，定期通报“三会一课”、主题党日活动等组织生活制度落实情况，倒逼党建责任落实。扎实做好平台运行维护工作，准确发布各类资讯，及时更新数据信息，推动党建工作与信息技术深度融合发展，全面提升党建工作科学化、智慧化水平。

突出服务大局，引领保障作用充分彰显

基层党组织力强不强，抓重大任务落实是试金石、也是磨刀石。刚察县坚持基层党建与中心工作同频共振，充分发挥党建引领保障作用，始终让党旗飘扬在各项事业发展第一线。

——增强党员为民服务质效。全县各级党组织广泛开展“亮成绩、展形象、党的二十大精神在支部”“一名党员一面旗”“我的岗位我负责、我在岗位请放心”“党旗在一线高高飘扬”“红马甲在行动”等系列实践活动，设立党员示范岗343个，组建党员突击队17支、志愿服务队78支，开展“立足岗位作贡献”2405次，引导医院、国企、“两新”组织发挥职能优势，推动解决群众在出行、就业、就医、就学方面问题400余件。

——落实联系服务群众制度。扎实推进领导干部“1+10”联系基层服务群众工作机制，开展走访调研活动，县级干部“下沉两级”联系38个村（社区）开展调研，召开工作座谈会，广泛征询意见建议，“一对一”指导村级组织建强基层党组织、谋划发展思路。各基层党组织基层党员干部围绕全面从严治党、加强生态文明建设、推进民族团结进步、推动乡村振兴“四个载体”开展建言献策活动62次，征集意见建议56条，限时推动解决。

——提高基层组织治理能力。全面构建以乡村基层党建引领为核心，以政治引领、法治保障、德治滋养、自治强基、智治支撑为主的“一核五治”工作模式，实现党建工作与乡村治理同频共振、互促共进。修订完善《村规民约》，不断提升农牧民参与村庄治理的积极性、主动性，创新百分倒扣评比管理模式，将道德行为转化为具体分值，实行“红黑榜”评选机制，有力提升村级社会治理水平。深入推进“穿警服的村（社区）副书记”等工作，推动5名派出所所长和教导员全覆盖兼任乡镇党委委员或副乡镇长，31名公安民警全覆盖兼任村（社区）“两委”副书记（或副主任）。

党旗飘扬风帆劲，砥砺奋进新征程。踏上新的赶考路，刚察县将牢固树立大抓基层的鲜明导向，持续抓基层强基础固基本，全力提升基层组织政治功能和组织功能，为推动刚察高质量发展提供坚强组织保证。