刚察：构建“24421”运行模式，全力推动风险防控“中央处理器”迭代升级
近期，刚察县以“24421”运行模式建设为标准，有力推进县乡镇一站式“码上报”社会治理综合服务平台全面集成，有效打通基层社会治理风险防控“最后一公里”，以联建联用整体水平实现“新蝶变”。
优化“两个层级”规范化建设。聚焦县社会治理综合服务中心“总枢纽”职能定位，在整合县人民信访接待中心、县矛盾纠纷调解中心、县诉讼服务中心、县公共法律服务中心、县综治中心等资源力量入驻的同时，先后投入建投资金55万元，修缮城南社区旧址并改建为县社会治理综合服务中心办公场所。目前，设立党支部1个，设定服务窗口9个，配备常驻随驻轮驻工作人员22名。聚焦乡镇社会治理综合服务中心“主阵地”职能定位，参照县社会治理综合服务中心建设规范，5个乡镇整合基层司法所、派出所、基层法庭、村（社区）调解组织、两厅四站等资源力量入驻，依托乡镇民生便民服务大厅配置办公场所。目前，设立党小组5个，服务窗口5—6个，配备常驻随驻轮驻工作人员30名。通过持续推进“常驻+轮驻+随驻”工作体系建设，实现来访案（事）件受理、会商研判、分流督办、跟踪问效、信访接待、矛盾纠纷调解、公共法律服务、诉讼服务等事项“一站式受理”“全科式会诊”和“多元式化解”。
健全“四项保障”组织架构。搭建扁平化组织架构，县委政法委负责牵头协调，采取定期召开联席会议等形式，研究重要事项、统筹具体事项和细化实操指南。司法、乡镇、相关部门具体负责县乡镇社会治理综合服务中心建设和运行应用。县、乡镇中心日常管理由各层级中心负责人履行管理职责，常驻、轮驻人员接受社会治理综合服务中心管理及考核考评，通过健全领导体制，理顺管理机制，实现人员统一管理、案件统一受理、平台统一应用、经费统一保障，有力推动集中办公、集约管理、集成服务运转模式全面形成。
界定“四项”全科诊疗流程。健全分流分诊机制。对涉及人民调解、行政调解、司法调解、诉源治理、信访调解等事项，实行集中受理、分类流转，组建专班、及时介入，采取“线下+线上”无缝对接、一窗式受理、清单管理、编号登记、闭环销号。健全联动联调机制。加强县、乡镇、村（社区）、行业纵向联动和部门、地区、行业横向联动，加强会商会办、信息共享，对重大复杂的风险隐患，全面落实联合接访、归口调处、集体会诊、领导包案和限期办结，统筹推进矛盾纠纷多元化解。健全评价回访机制。每季度由县委平安办牵头，对县乡镇社会治理综合服务中心矛盾纠纷调处情况、诉前调解情况和信访事项化解情况专项进行督导调度，全面提升工作质效。健全信息化支撑机制。借力各类智治平台资源，推广和普及“智慧调解信息管理平台”政法部门“执法司法便民服务平台”“市域社会治理信息平台”应用，加强矛盾纠纷排查梳理、分析研判、预警预测等，以信息化助力风险化解。
构建“两项”诉源纠纷多元治理规范。依托警调、诉调、检调、访调、专调“五调”联动机制，把各类风险隐患排查化解贯穿于接警处警、治安防范、法律援助、执法办案、检察审判、法治宣传全过程，严格落实乡镇派出所、司法所、基层法庭每月开展1次矛盾纠纷排查，县级政法部门每月集中开展1次矛盾纠纷排查，强化诉调、访调、检调、警调、仲裁联动对接，使“一站式”全闭环排查调处举措落细落实。在严格落实县乡镇社会治理综合服务中心不稳定因素和信访问题“半月研判、月研判”制度规范基础上，依托县乡镇社会治理综合服务中心+乡镇人大“两室一平台”+“法官工作室”+“检察官工作室”+社区两厅四站+村社群众议事理事多元不稳定因素排查化解机制，以政策宣讲、法治宣传、帮扶救助、听取代表意见建议为契机，深入排查基层末端各类潜在不稳定苗头隐患，实行台账登记、列表管理，确保各类矛盾不滋生不叠加不升级。轮驻随驻部门结合职能职责，加强对矿山企业、山林湖田、教育卫生、民政救助、婚姻家庭等行业领域内矛盾纠纷排查，确保“管好自己的人、办好自己的事”。
创新“一核”引领“枫桥经验”新路径。发挥县、乡镇社会治理综合服务中心党组织引领作用，改进完善中心党员干部联系群众、走访群众制度，持续深化“党建+”治理模式，采取“网格化管理、组团式服务”模式，定期进村入户下社区、进网格，听民意、察民情、解民忧，打造形成县乡镇社会治理综合中心牵头抓总，乡镇、部门统筹联动、村（社区）、行业等推进落实的“1+N”党建引领赋能中心治理体系，建立健全工作台账、问题清单、责任清单和销号清单“一台账三清单”，全面落实包案化解、销号管理、请示报告等制度，创新群众诉求反馈清单、团队成员收集民情民意、层级联动解决机制，形成责任在一线明确，力量在一线下沉、服务在一线落实的“枫桥经验”刚察化治理新模版。今年以来，相继培育打造“党建+”“一核五治”“六小六大”“四联勤四争做”“1278”党建联盟、“1264”网格服务新矩阵等党建品牌。
通过优化提升县乡镇社会治理综合服务中心运行建设，在规范建设、体系架构、资源整合、机制模式构建、数字流转，服务管理中凸显“共建共治共享”理念要义、实践要求和成果导向，有力推动基层治理体系、治理机制、治理方式、治理能力转变提升，广大农牧民群众获得感、幸福感和安全感得到不断提升。
下一步，县乡镇社会治理综合服务中心将以创优机制流程模式、拓宽延伸“枫桥经验”新路径、加强工作人员素质保障为着力点，以“人无我有、人有我优、人优我细、人细我精”工作理念，力求在服务管理体系建设上有新落实、调处矛盾纠纷上有新载体、信息化智治建设上有新突破，把县、乡镇两级综治中心倾力打造成社情民意的“直通车”、化解群众急难愁盼的“疏通器”和防控潜在风险隐患的“防火墙”，为全面深化平安刚察建设提质赋能。