刚察县多点发力提升农牧民收入水平

今年以来，刚察县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持把提高农牧民收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的核心任务来抓，从吸纳就业、产业激活、政策应用等方面拓宽增收新途径，持续巩固提升脱贫攻坚成果，有效保障农牧民持续稳定增收。前三季度，全县农村常住居民人均可支配收入为9609元，增速为6.6%；脱贫人口人均纯收入为14784.34元，增速为12.69%；易地搬迁人口人均纯收入为14350.45元，增速为12.42%；脱贫人口人均纯收入高于全省、全州平均水平。

扩容稳岗“蓄水池”，开辟就业“新渠道”。坚持把稳岗就业作为群众持续增收的重要举措，打好就业服务组合拳，拓展农牧民就业渠道，保障群众持续稳定增收。搭建“求职平台”。综合应用“春风行动、就业对接日、招聘夜市”等多种途径，探索搭建以“线上政策宣传、企业招聘需求对接、个人求职指导”为主的全方位“求职+岗位推介”服务平台，为农牧区劳动力提供了更多择业选择。累计策划开展“招聘夜市”系列就业指导公共服务活动5期，举办招聘活动13场次，入企探岗2期，发布招聘信息50余条，发放“就业背包”政策套餐1500余份，提供岗位2500个，助力38名应往届高校毕业生和44名求职者成功入职。提供“技能培训”。采取“群众先点菜、政府后买单，因需开班、一技一训”的培训模式，坚持把扎实开展好农牧民职业技能培训作为全面提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、拓宽就业创业渠道和稳定就业岗位的根本举措，积极引进培训力量，全力组织实施满足群众需求的实用职业技能培训班，全力推动职业技能培训工作提质增效。累计开办各类职业技能培训班10期520人；认定就业帮扶车间8家，吸纳脱贫人口64人。强化“转移就业”。创新构建“家门口”吸纳一批、技能培训引领一批、“点对点、一站式”输转一批的转移就业方式，综合应用“以工代赈、生态旅游、电商平台、新产业带动”等多种途径，不断为农牧区劳动力转移就业提供用工用人空间。截至目前，实现农牧区劳动力转移就业4537人次，全县脱贫人口务工就业1640人，易地搬迁脱贫人口务工就业228人，超额完成目标任务；劳务经纪人“点对点”带领外出务工34人次。特别是年初以来，紧盯环湖北岸生态旅游、夏秋季草原黄蘑菇采集增收，正在策划组织申报“生态旅游”“刚察黄蘑菇”2个劳务品牌的创建，并力争年内实现劳务品牌“破零”目标。

深挖产业“突破点”，激发经济“驱动力”。坚持以第一、二、三产业发展为抓手，以促发展为目标，积极释放产业活力，深入落实“联农带农”机制，实现第一、二、三产业同频共振、融合发展。强一产促增收。大力发展牦牛、藏羊、青稞、油菜等特色产业，采取“基地＋合作社＋农牧民”模式，建成29个万千头牦牛藏羊标准化养殖基地，种植各类作物7.963万亩。以此为依托，注重强链、补链、延链，打造肉制品加工、包装、线上线下销售全产业链，带动群众多元增收。并以牛羊出栏作为重要增收渠道，制定《2024年度刚察县促进牛羊出栏奖励办法》，落实补贴资金300万元，鼓励支持农畜产品营销加工企业、各类牛羊养殖合作社及家庭牧场、个体农牧户加快牛羊出栏。截至目前，全县出栏牲畜31.66万头只；开设17家牛羊肉直营店，累计销售1500余万元；签订牛羊肉销售、牛羊副产品采购合作意向协议10份，签约金额达2500万元。优二产促增收。对标国家和青海省新能源产业发展政策支持的重要机遇，以打造青海省大型清洁能源基地为目标，加大光伏、风电等新型清洁能源发展水平，提出“风、光、氢、储”一体化发展模式和“企业+牧户”分成方式，在热水地区建成光伏扶贫产业园，集中式风电、分散式光伏项目先后在刚察落地并网，新能源产业的支撑作用不断彰显，同时推动建立长期可靠的光伏项目运营管理和收益分配机制，确保群众获得长期稳定收益。截至目前，我县清洁能源装机容量增加至118.06万千瓦，年发电量将突破16亿千瓦时；带动214名群众通过光伏公益岗位实现就业。提三产促增收。紧紧围绕国际生态旅游目的地建设青海湖示范区建设，以特色农牧业和环湖4个特许经营点为依托，培育新动能，鼓励群众发展牧家乐、特色民宿等相关产业，增加就业岗位和收入渠道，实现农牧民增收。今年以来，全县共接待旅游人数128.55万人次，同比增长27.15%，实现旅游收入4.44亿元，同比增长39.39%。依托环湖生态体验区，将旅游发展与解决农牧民群众就业相结合，设置保洁员、安全员、引导员、讲解员等岗位，优先考虑脱贫户、未就业高校毕业生、非遗传承人等群体就业，并在景区内开展商品售卖、骑马体验等经营活动，共有近百名群众创业就业，人均收入达1.2万元。

打好政策“组合拳”，稳住民生“基本盘”。坚持以人民为中心的发展思想，找准政策发力点，在推动政策促农牧民增收上见成效，让群众获得感、幸福感、安全感成色更足。狠抓政策保障。持续健全社会保障体系，不断加强低收入人口动态监测，积极做好分层分类社会救助工作，按时足额发放养老、低保等各项社会保险保障待遇，健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。累计发放种粮补贴、草原生态奖补资金、耕地地力保护补贴等12项涉农补贴资金9353.58万元，基本医疗保险参保41051人，医疗救助资金资助特殊人群4275人，脱贫人口参加基本养老保险100%全覆盖。加大金融帮扶力度。县委、县政府持续推动优化营商环境，通过政府搭台、银行助力、企业受益的模式，出台助企纾困解难相关政策，为企业解决融资需求和农牧民群众信贷需求提供金融支撑，切实发挥金融支持保障功能。累计为农户发放贷款6.61亿元、普惠金融小微企业贷款2.63亿元，投放脱贫人口小额信贷0.16亿元，为全县953个新型农牧业经营主体贴息贴费1227.1万元，有效激发农牧民群众和中小微企业就业创业内生发展动力。严格“三资”管理。以开展“三资”管理突出问题专项整治工作为契机，先后印发“三资”管理实施细则、开展财务专项培训，针对集中排查发现的75项具体问题，进一步完善农村集体“三资”管理制度，让管理更加规范、效益更加凸显。强化资产后续管理。按照“四个一批”要求盘活扶贫产业类项目，共梳理2016—2020年扶贫产业类项目30项。并持续加快衔接资金项目资产确权移交工作，加大对问题项目的整改力度，确保所有产业项目持续发挥效益。

数据的提升，体现的是民生温度，代表着人民群众的生活正在芝麻开花节节高，彰显了党委、政府一心为民的执政情怀。下一步，刚察县将围绕“两个收入”，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，集中力量、集聚资源、集成政策，在产业发展、经营主体培育、牛羊出栏、就业转移等方面持续发力，千方百计促进群众持续稳定增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。

来　　源：县政府办公室

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