刚察：规范优化“四项”村（社区）网格服务管理要素，破解基层治理“小马拉大车”瓶颈问题

今年以来，刚察县针对辖区点多线长面广，基层网格服务管理辐射质效不尽理想的情况，把规范优化网格服务体系作为持续推进县域社会治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手，对标科学设置村（社区）网格、加强城镇（社区）农牧区（村社）网格员队伍建设、细化完善网格服务职责事项、推进网格赋能减负“四项”要件，逐项梳理，逐条盘点，逐项规范，有效补齐基层治理“小马拉大车”短板弱项，全面助提网格服务管理规范化、专业化和精细化水平和能力。

突出精简优化，便于服务管理，调整优化乡（镇）、村（社区）、社（网格）、组（网点）服务管理体系，目前划定片区42个，其中：村类片区31个、社区类片区8个、其他片区3个。划分网格187个，其中：城区类网格40个、农村类网格13个、牧区类网格92个、专属网格42个。配备专职网格员187名。按照“多格合一”设定，结合辖区牧业村群众居住分散、交通不便、服务半径大、管理成本高的问题，5个乡镇按照“一网格一微信群”模式，构建起由群众、网格员参与管理的网格微信群，创新“一户一代表”进群入格服务管理模式。

坚持因地制宜、专兼结合、规范管理，加强城镇社区、农牧区网格员队伍建设。契合基层实际，相继制定《关于进一步规范网格化服务和加强网格员队伍建设的实施方案》《刚察县基层社会治理工作队及网格员工作考核实施方案》等指南实操，对网格设置、网格员职责、网格员配备、管理激励、业务培训等提出规范要求，并按照“定格、定人、定责、定流程、定考核”流程，配置由（村）社区“两委”干部、村警、义务民兵、护林员、生态管护员、治保员、水管员、保洁员、河湖长、调解员、志愿者等资源力量组成“多员合一”网格员队伍，细化明确网格员承担信息采集员、政策宣传员、矛盾调解员、隐患排查员、为民服务员、安全指导员“六员”职责。进一步完善网格服务管理工作问题上报、网格员上岗公示、巡查走访、情况报告制、工作例会、分流交办、协调督办、联席会议、奖惩激励等制度规范。依托海北州市域社会治理信息化平台，借助手机APP、微信、随手拍随手报等载体，依托县乡镇综治中心受理办结平台，推进和创新“事在网上办、人在格中管、数据线上跑”智治化服务模式。

聚焦网格上情下达、下情上传的“前哨探头”和常态化服务群众职能定位，明确网格服务管理承担社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、政策法律法规宣传、协助指导基层党的建设、公共服务代办等事项。政策法律法规宣传环节。深入宣传国家有关政策法律法规、村规民约，宣传普及安全防范知识等，组织群众广泛参与“八无六有”平安乡村（社区）、平安家庭等平安细胞创建活动，引导群众遵纪守法，开展移风易俗，倡导文明社会风尚。社情民意收集环节。通过下沉网格开展走访巡查，及时采集村（社区）网格内“人、房、地、物、事、组织”等动态信息，做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清。矛盾纠纷排查化解环节。通过定期排查、街面巡查、入户走访等方式，全面排查网格内各类矛盾纠纷，积极参与调处化解。安全隐患排查整治环节。协助公安、卫健、司法行政等职能部门开展流动人口服务管理、特殊人群服务管理、采集更新网格内出租房屋、消防安全、生产安全等风险隐患防控基础信息。加强治安巡逻走访，排查发现报告危害国家安全、涉暴恐、涉抢涉爆、涉毒涉赌、邪教活动、涉火灾等风险源和治安隐患。协助指导基层党的建设环节。党员网格员指导协助辖区内非公经济组织、社会组织等组织，按照相关规定建立党的组织，开展党的活动。公共服务代办环节。协同村（社区）便民服务中心（站、点），为网格内群众做好事关群众切身利益的环境卫生、基础设施、社会保障、人口户籍、民政优抚、帮扶救助等服务事项，提供全方位高效便捷服务。

构建网格服务事项准入机制，为基层网格赋能减负。健全乡镇（村社）网格员履职事项清单、网格服务管理事项清单和服务事项准入规范11项。设置网格事项负面清单，建立不适宜由村（社区）网格承担，不得交由网格办理事项的退出机制5类。健全县、乡镇、部门领导干部联系网格机制，完善平安建设相关成员单位党员干部联包网格服务管理模式，创新“群众点单、基层组织下单、包联单位接单”网格服务模式，全力推动各类服务资源力量下沉片区、网格和专属网格，及时快捷解决群众急难愁盼问题。上半年解决群众生产生活中存在的难点堵点问题11件、群众满意度达100%。

来 　源：县委政法委

撰 　稿：周海峰、南吉扎西

审 　核：刘国孝

监 　制：聂连其

总监制：李 　植