看得见的家底｜伊克乌兰乡集体资产全维度可视化分析

走深走实乡村振兴改革升级战

——以资产确权为基础的现代乡村资产管理体系全面成形

近日，刚察县伊克乌兰乡对村级集体资产开展了全量梳理、分类确权和系统建档工作，全面掌握了全乡集体资产底数，规范资产管理运行机制，提高资产运营效率，实现了资产从“摸不清、说不准”向“家底明、状况清、可运营”的整体提升。

一、全乡资产家底全面摸清，集体资产结构逐步优化

2025年全乡共登记入库资产239项，覆盖6个行政村及相关项目实施主体，资产类型、使用性质、分布结构基本清晰，为今后伊克乌兰乡的集体经济发展和项目运营提供了完整依据。

（一）从资产功能性质看，形成“三类资产”结构

到户类与经营性资产占比超过90%，说明伊克乌兰乡资产结构以产业发展、到户扶持为主，公益性资产偏少。

（二）从资产形态看，农牧产业资产占主导地位

牲畜类资产占比最高，体现了伊克乌兰乡生态畜牧业的产业特征；建筑物、构筑物及附属设施较少，表明项目多集中于产业扶持类；大部分资产折旧方式为年限平均法，资产质量稳定、管理规范。

（三）从资产净值和原值看，资产整体可运营水平较高

多数经营性资产账面净值较高，折旧程度较低，处于可持续使用阶段；无一项资产处于报废或闲置状态，说明基础资产保有情况良好；资产权属均清晰，登记信息完整，为后续运营、流转、托管提供依据。

二、从确权数据看存在的主要问题

虽然资产底数全面清晰，但从确权台账和结构分析来看，仍存在一些影响运营效益和管理质量的突出问题：

（一）资产结构偏向“到户类”，集体可经营资产不足

128项到户类资产占比过高，呈现“小而散”“零碎化”特点；村集体用于统一经营、规模经营的资产量不足，无法形成产业聚集度；经营性资产虽然数量较多，但整体规模偏小、分布分散。

（二）公益性资产偏少，公共服务功能亟待提升

全乡公益性资产仅20项：村级活动室、服务中心等未完全纳入资产库；公共设施数量与人口规模不匹配；影响乡村治理体系和公共服务供给能力。

三、资产确权成果在乡村重点工作中的支撑作用显著

资产确权不是“做台账”，而是成为乡域治理和产业发展的基础支撑。

（一）为村集体经济发展提供“精准家底”

91项经营性资产明确了使用权与收益归属，推动集体经济实现规范化运营；经营类牲畜、设备等成为“产业增收”的主要载体；为村集体托管、第三方运营、资源整合创造条件。

（二）为产业项目建设提供“资产基础”

确权数据支撑：万只藏羊基地、千头牦牛基地、电商直播基地、直营店建设，这些产业项目涉及的棚圈、设备、牲畜等资产全部实现确权登记，使项目做到“建成一个、确权一个、运营一个”。

（三）为脱贫攻坚成果巩固提供“要素保障”

128项到户类资产分布清晰，便于乡村振兴“防返贫监测——产业帮扶”链条管理；能繁母羊、养殖基础资产等均已登记，避免出现“资产不见、责任不清”。

（四）为公共服务体系提供“管护依据”

少量公益性资产虽规模有限，但：活动阵地、公益设施、服务设施均实现权责清晰，为乡村治理与公共服务标准化提供支撑。

四、下一步工作打算：从“确权”走向“运营”，推动资产价值全面释放

为推动资产“从静态管理向动态运营”转变，伊克乌兰乡将重点做好以下工作：

（一）构建“一个系统、一套机制”资产管理体系

推进资产管理平台数字化，实行动态更新；完善资产购置、验收、移交、运营、报废全流程机制。

（二）推动经营性资产集中化、规模化、市场化运营

重点实施：村集体资产托管运营；折旧资产再投入机制；经营性资产统一营销、统一品牌；发展“集体资产+合作社+农户”模式，提高经营性资产收益率，壮大集体经济。

（三）全面盘活低效资产和闲置资产

对牲畜、设备、场地等：分类实施再利用、转让、租赁、托管，引入社会资本参与运营，推动资产“活起来、转起来、赚起来”。

（四）优化资产结构，大幅提升公益性与基础设施类资产占比

将村级阵地、农牧民活动室、文化广场、服务中心等全部纳入资产库；推动公益资产扩容，支撑治理现代化。

通过本轮资产确权，全乡资产结构更加清晰，管理体系更加规范，运营潜力逐步显现。下一步，伊克乌兰乡将坚持“存量盘活、增量优化、收益提升”的工作思路，推动集体资产真正成为乡村振兴的“硬支撑”和集体经济发展的“主引擎”。

来   源：伊克乌兰乡

撰   稿：多杰才旦

审   核：王玉鹏

监   制：马坤俊

总监制：谭   莉