今年以来，刚察县社会治安综合治理中心立足化解矛盾纠纷“前沿哨所”定位，锚定“五个规范化”建设任务，以“预诊、约诊、坐诊、会诊、复诊”全流程“五步诊疗法”为核心抓手，坚持党建引领、源头预防，健全多元调处与闭环管理工作机制，围绕“三个聚焦”工作目标，构建起“前端防、中端调、末端固”的全链条矛盾纠纷化解体系，切实将各类风险隐患化解在县域、处置在萌芽，为全县社会大局持续和谐稳定提供了坚实保障。

聚焦前端全量收集“预诊+约诊”双管齐下促源头减量

县综治中心以矛盾纠纷源头防控为核心，把“预诊”工作做深做细，构建起“县级统筹+乡镇联动+网格兜底”的全域矛盾纠纷排查体系。县乡两级综治中心“预诊小分队”以日常排查、重点排查、专项排查相结合的方式开展拉网式摸排，同步将普法引导融入排查全过程，开展多维度、接地气的普法教育，对排查发现的矛盾纠纷分类登记、分级处置，简单纠纷就地化解，非纠纷类事项精准移交职能部门，疑难纠纷提前对接需求启动联动机制，真正实现防患于未然、化解于萌芽。2026年以来，县乡两级综治中心累计开展下沉“预诊”7场次，排查化解矛盾纠纷4起。

针对排查发现的疑难复杂纠纷、群众有特定专业需求的诉求，县级综治中心同步建立全渠道约诊机制，畅通诉求精准对接通道。群众通过“平安青海”“码上报”等平台、中心电话等方式线上预约，提前预约对应领域的调解员、律师、法官等专业力量；同时，针对行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，开通上门服务，提前对接诉求、定制化解方案，让群众少跑腿、好办事。2026年以来，县综治中心累计受理群众预约诉求21起，上门服务3场次，实现了群众诉求“按需对接、精准匹配”。

聚焦中端阵地联动“坐诊+会诊”协同发力提解纷效能

作为矛盾纠纷全链条化解的核心处置环节，县综治中心坚持实战导向，锚定“诉求高效处置、纠纷精准化解”核心目标，构建“阵地为基、坐诊为要、会诊为补”的递进式解纷体系，以标准化阵地建设为支撑，以“固定坐诊兜底、多元会诊破题”为抓手，形成权责清晰、协同联动、闭环高效的中端解纷格局，全面激发多元解纷合力。

以标准化阵地建设为根基，筑牢联动解纷的基础支撑。中心紧扣规范化建设要求，科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大功能区域，各区域权责清晰、协同运转，形成资源整合、县乡联动、上下贯通的工作格局，确保前端流转的各类诉求“入口清、分流准、责任明”。同时依托全省综治信息平台，实现所有矛盾纠纷的标准化录入、有序化分流、全流程管控，做实做细受理、流转、办理、督办、反馈全环节，为矛盾纠纷化解提供规范高效的流程保障。中心还配套打造卓玛调解室等6个专业调解室，同步设置心理咨询室、信访接待室、未成年人工作室等专属功能区域，为不同类型矛盾纠纷搭建私密化、专业化的沟通化解平台，实现“诉求有处说、纠纷有人调”。

以双轨坐诊机制为核心，打通群众诉求快速处置通道。中心依托建好的功能阵地，建立“固定坐诊+轮值坐诊”双轨服务机制，把常态化解纷服务落到实处。一方面设置固定坐诊窗口，由综治中心常驻工作人员全天候坐班，承接各类群众诉求，现场接待来访、受理登记、解答咨询，对事实清晰、争议不大的简易纠纷当场调处、快速化解；另一方面联动法院、检察院、公安、司法等部门，建立专业力量轮值坐诊制度，每周固定安排法官、检察官、执业律师、心理咨询师等业务骨干入驻坐诊，为群众提供“一站式”专业解纷服务，针对牧区群众汉藏双语需求，固定安排双语工作人员坐班接待，全面消除沟通壁垒。在此基础上，中心打通现场来访、网络预约、热线电话、网格排查等多元诉求渠道，对群众反映的各类事项实行无差别受理。所有诉求经引导受理窗口统一登记、分类甄别后，对事实清晰、权责明确的普通诉求，按类别精准分流至对应岗位快速处置；对跨领域、情况复杂的疑难诉求，第一时间标注预警，启动多部门联办程序，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。2026年以来，县综治中心累计接待群众310余人次，现场处置群众诉求120余件，成功调解各类纠纷47起（其中当场化解简易纠纷18起），同步为群众提供法律援助8起、办理公证10件，真正实现群众诉求“接待在窗口、化解在当场”，切实打通了服务群众的“最后一公里”。

以多元联合会诊为攻坚手段，破解复杂疑难纠纷堵点。针对坐诊中排查发现的跨领域、跨部门、案情复杂的疑难纠纷，中心深度整合人民调解、行政调解、司法调解三方力量，启动多部门联合“会诊”模式，精准破解解纷难点。中心组建由律师、心理咨询师、法官、警官、检察官等专业人员组成的特邀调解员库，针对不同类型、不同领域的矛盾纠纷，量身定制“常驻人员主调、轮驻人员联调、专业力量助调”的化解方案，实现矛盾纠纷精准施策、高效化解。同时健全调解全流程闭环管理，对调解成功的案件，规范文书制作、跟进协议履行，巩固化解成果；对未达成协议但事实清楚的案件，主动对接诉讼、仲裁等后续环节，为群众解纷提供全流程便利。此外，中心始终将普法宣传教育贯穿调解全过程，结合近期“开学季”“中央一号文件宣讲”等契机，组织精通汉藏双语的律师及工作人员开展多场普法宣传活动，发放各类宣传材料，全面营造学法、守法、用法的良好社会氛围。

聚焦末端跟踪回访复诊闭环管理稳固化解实效

为切实守住矛盾化解成效，避免问题反弹回潮，中心严格落实矛盾纠纷“3、5、7”复诊回访工作机制，对已化解的纠纷通过电话回访、实地走访相结合的方式开展全量回访，每一起纠纷的回访情况均登记造册、建立台账。针对案情复杂、涉及多方当事人、容易激化的纠纷，中心在协议履行期、调解后的关键节点全部开展见面回访，详细了解协议履行情况、群众满意度，及时发现并处置潜在的反弹风险。同时，中心结合“五步诊疗”全流程工作机制，将矛盾化解典型案例集中编写成册，既为宣传推广矛盾化解工作方法提供了鲜活范本，也为精准识别辖区矛盾纠纷高发类型、重点领域、演变趋势提供了数据支撑，实现了“化解一件、规范一片、引导一面”的良好效果，切实筑牢了基层治理的“第一道防线”。

下一步，刚察县综治中心将持续深耕基层治理创新实践，不断优化“一站式受理、多元化化解、全链条服务”工作模式，进一步完善“五步诊疗法”全闭环工作机制，整合各方力量、凝聚治理合力，常态化推进矛盾纠纷排查化解、普法宣传、便民服务等各项工作，以更实举措筑牢基层平安防线，以更优作风回应群众期盼，切实把治理成效转化为群众看得见、摸得着的获得感、幸福感、安全感。