刚察县认真贯彻落实省第十二次党代会精神，紧紧围绕“建设新青海，创造新生活”这一主题，以“十个着力”全面推进刚察经济、政治、社会、生态文明、文化和党的建设协调可持续发展。

以发展现代农牧业为基础，着力推进高原现代生态畜牧业循环经济区建设。结合农牧业发展实际，提出集约化经营全覆盖，农畜产品加工全辐射，羔羊育肥基地全利用，游牧民集中房全入住，百里新牧区全启动的“五全”目标，促使农牧业工作稳步推进。“一个园区”基础设施日臻完善，总投资950万元的水电路等基建工程均已完工，投资6822.4万元的牛羊肉加工区、油制品加工区、羊毛被加工区已完成。“六大基地”突显优势。牛羊育肥基地繁育推广优良畜种3900头（只），组建牦牛、藏羊核心群70户；科技培训基地受训人数达1000人（次）。集约化经营全覆盖，全县31个行政村均开展了农牧业集约化经营，规模流转草场117.18万亩，规模经营牲畜25.09万头（只）。生态畜牧业、牛羊育肥、畜产品营销、饲草料加工等各具特色的农牧民专业合作组织发展到91个，10个专业合作社被列入省级规范化名录。

以培育工业经济为重点，着力加快热水（省级）煤炭产业园区建设进程。加快培育发展绿色经济，制定节能减排政策措施，加大产业结构调整力度，节能降耗成效显著。引进和培育具有较强市场竞争力和成长性的大型企业、骨干企业，不断壮大市场主体规模。园区规划建设项目环境影响评价、控制性详规工作进展顺利，特色工业经济运行质量高、效益好。上半年园区基础设施投资已达4800万元，完成工业现价总产值3.18亿元，共生产洗精煤22.9 万吨，生产免洗煤10.15万吨，上缴税收2697万元。

以促进生态旅游业为目标，着力打造环湖地区独一无二的旅游休闲目的地。按照“文化是旅游的灵魂、旅游是文化的载体”的理念，将昆仑文化与宗教文化有机衔接、紧密相融。已投资324万元的年钦夏格日山昆仑神祠项目进展有序。藏文化产品创意园建设迈出步伐，融创意、设计、生产、批发、零售、物流为一体的青海湖民族文化产业园项目积极筹备之中。仙女湾、湟鱼家园及梵音风语林卡等景区景点旅游带动效应与日俱增，高原海滨藏城旅游知名度和影响力进一步提升。

以藏城建设为突破口，着力打造环湖北岸草原新城。按照措温波藏城总体规划，全面启动建设总投资1.76亿元的仓央嘉措音乐文化广场、拉色波商业街、藏寨片区、措温波民族民俗文化展示馆（坛城）等标志性建筑。县城“四横六纵”的路网体系建设已全面完成。投资3162万元的刚察县党政综合大楼已全面竣工并投入使用。投资678万元栽种各类苗木94万多株，绿化面积达6.7万平方米。藏城景点开发、公共服务、旅游文化等领域基建工作更趋完善。具有高原特色、刚察特点的高原海滨藏城亮点频频，展现出了新刚察、新藏城、新生活的崭新风貌。

以新农村新牧区建设为切入点，着力推进村容村貌及游牧民定居标准化示范小区建设。以“三建设、三清理、三色调”为抓手，以实现“五通、八有、十配套”为目标，将23个行政村、1482户农牧户纳入我县百里新农村新牧区建设暨村容村貌整治工作中，与游牧民定居等工程有机结合起来，统筹规划、同步实施。全县村容村貌整治共投入资金7484.38万元，截至目前，已拆除残垣断壁、废旧畜圈45480.5米、完成料坑回填6722方；完成墙体改造27658.5米；安装大门328合，安装铁艺围栏13868米。同时，将全县33个游牧民定居小区划分成4个示范型小区、8个标准型小区和21个推进型小区，强化工作措施，共投入3850万元，对各小区绿化、亮化和水电路等公共配套设施进行建设，并针对小区服务管理实际，制定10项制度职责，为今年全省社会管理创新观摩会的顺利奠定坚实的基础。

以改善民生为根本，着力提升群众幸福指数。实行县级领导分工负责制，对95项续建、新建和有望开工的重点项目进行倒排工期，全面推进游村容村貌整治及游牧民定居标准化示范小区等重点项目建设。落实各类教育经费1099.7万元，3363名农牧区学生享受学生营养改善计划。继续深化医药卫生体制改革，对县人民医院、县藏医院院长等11个职位进行民主推荐、公开选拔聘用。建立灵活可行的聘用制度共聘用各科室中层管理人员31名。认真落实就业和再就业政策，多渠道扩大就业，已转移农村劳动力就业人数达2895人。共发放五保供养金、城乡低保金和各类救灾资金653.16万元，救助特困群众达2100人次。

以保护生态为原则，着力实施好各类生态项目。按照全省建设生态文明先行区的战略部署，大力实施生态立县战略，加快建设资源节约型社会和环境友好型社会，实现经济发展、社会进步、生态文明共赢。投资4955.06万元实施了青海湖流域生态环境保护与综合治理、三北防护林、退牧还草和沙漠化土地治理等生态项目和农村环境整治示范工程。落实草原生态奖补政策，兑现奖补资金6745.48万元，完善草畜平衡机制。鼠害防治工作全面完成，防治面积达1.5万亩。

以开放合作为出发点，着力建设环湖新区。认真贯彻落实省十二次提出的“实施好青海湖流域生态环境保护和综合治理工程，推进优势资源开发，积极发展生态旅游业，发展壮大高原现代生态畜牧业，建设生态良好、经济繁荣、人民幸福、社会和谐的环湖新区”的目标定位，借助青海湖观鱼放生节的有利时机，成功发起举办了首届环湖七县委书记县长合作交流年会，通过合作交流，达成了环湖七县生态经济合作、区域经济合作、信息交流机制、人才支援机制等方面的框架协议，进一步建立了环湖地区互利共赢、长期稳定的合作关系，共同推进环湖新区建设。

以和谐社会为目标，着力建设民族团结示范县。按照省第十二次党代会提出的“建设民族团结进步示范区”的总体安排，将建设民族团结进步示范县与刚察跨越式发展和长治久安的各项工作统筹安排、共同促进。深入开展“爱国、法制、感恩”主题教育实践活动。全县31个行政村、5个乡（镇）、县直机关各单位及省州驻县各单位均达到民族团结进步创建标准。制定下发了《关于进一步加强和改进思想教育引导工作的意见》，切实把思想教育引导工作摆在更加突出的位置。同时，从“保稳定、抓建设、促落实”三个层面，先后投入资金214.71万元强力推进社会管理创新及普及工作。137名社区管理人员、保洁员和景区管理人员全部进片入网开展工作。治安联防、矛盾调解、事件联处、平安创建、稳定联建的工作机制进一步健全，县、乡、村三级防控网络体系更趋规范，刑事、治安、交通事故明显下降，青藏铁路线安全畅通。

抓基层党建，着力提升党的建设科学化水平。认真贯彻落实党的路线、方针、政策，扎实开展“三议一表决”、“基层组织建设年”等活动，进一步提高了全县基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。制定下发了《刚察县选聘高校毕业生到村担任社情民意党建信息员办法（试行）》，公开选聘了31名社情民意党建信息员，优化基层党组织建设。组织全县8个党委和93个基层党支部扎实开展分类定级工作，共有66个党支部评先。在全县创先争优活动中对表现突出的9个先进基层党组织和20名优秀共产党员进行了表彰。扎实推进现代远程教育“双创双争”活动分类定级工作，共有12个终端站点评先。选派干部开展“走基层、访民情、转作风、办实事”活动，共走访农牧户461户，办实事好事57件，资助帮扶资金4.5万元。精心组织实施了廉政风险防控试点工作，共排查出岗位廉政风险点2090个，梳理现有防控制度1280条。

撰稿：张旭东　 编辑：秦敏娟