刚察县打造群众满意的大交通

   ——记海北藏族自治州刚察县交通局
　　　 多措并举促建设
　　加强农村公路养护管理工作
　　狠抓路政管理工作

　　2012年是“十二五”规划的推进之年，为进一步解决刚察县农牧区道路通畅问题，方便广大人民群众的出行，逐步建立便捷、通畅、安全的道路通行条件，海北藏族自治州刚察县交通局在上级部门的大力支持和帮助下，已落实农村公路建设项目包括通村砂路、硬化道路、配套桥梁等三大项，总投资2423万元，目前各项目进展顺利。具体内容有：

　　通村砂路：共计182.58公里。5月初全部进场施工，已完成总工程量的60%，预计于9月底全面完工并交付使用。

　　硬化道路：共计32.683公里。5月中旬全部进场施工，已实施10.2公里，完成总总量的30%。

　　桥梁建设：建设任务4座中桥。为全面完成桥梁建设任务，刚察县交通局邀请县纪委、县发展和改革局、县财政局、县审计局等部门负责人，对4座中桥进行了委托招标，在县纪委等相关部门的监督下，委托招标委员会对投标文件进行了详细评审，并推荐出以往信誉好的施工单位为中标单位。目前已和各施工单位签订合同，并陆续进场施工。

续建项目：刚察县城至哈尔盖镇公路。为确保刚哈公路年内全面建设完成并交付使用，根据省、州质检部门往年检查结果及整改意见，制订了刚察县城至哈尔盖镇公路整治方案，并已上报省、州交通主管部门，下一步将选择有实力的施工单位，对存在的问题进行全面整改。

　　明确责任，确保项目顺利实施。按照刚察县农村公路建设领导小组职责，定期研究解决具体实施期间出现的各种质量问题。同时，通过召开安排部署会、工作例会、阶段性小结会、督查会等专题会议，进一步建立健全责任体系，明确农村公路建设的责任主体，层层明晰责任，责任落实到人。

　　分片包干，全面提升农村公路建设质量。为进一步提升刚察县农村公路建设质量，全面完成2012年农村公路建设任务，根据今年各项建设任务点多、面广、较分散的实际情况，刚察县交通局以县城为中心点，将全县农村公路建设分为上下两个片区，实行定片区、定责任人、定任务、定技术人员、定车辆的“五定”质量管理措施，从目前执行情况来看，效果较为明显。

　　加强资金管理，确保项目资金运行平稳。建设资金的管理使用方面，严格执行国家及省、州有关法规、政策及文件，建设资金实行专户存储，做到专款专用，并对资金的管理、拨付及使用情况进行严格审核，做到项目资金不虚报，不漏报、不外流和不挪用挤占。建设资金实行计量支付，结合施工单位施工进度，并经建设单位、监理单位审核和主管领导审批后，方予拨付进度款，从而进一步加强了资金的使用管理。

　　加大廉政工程建设，提高交通行业服务水平。认真遵照执行省交通厅“八条禁令”等相关规定，严格实行建设工程“四合同制”，加大从源头上预防和遏制腐败的力度，加强思想教育，做到关口前移、超前防范、完善制度、加强监督，有效从源头上预防了腐败行为的发生。

　　按照国家、省及州有关预防及治理拖欠农民工工资的文件、政策要求，通过宣传教育，进一步认识预防及治理拖欠农民工工资的重要性、艰巨性和紧迫性，提高广大农民工保护自己合法权益的意识。制定交通建设领域农民工工资支付管理办法，同时，与施工单位签订农民工工资支付承诺书；严格建设项目资金的管理和使用，按照施工单位提供的工程进度报表，结合上级拨款进度，及时足额拨付工程款，坚决防止因拖欠工程款而导致拖欠农民工工资情况的发生；严格执行农民工工资保证金制度，按项目计划投资额的5%预缴农民工工资保证金，存入专户，从源头上预防拖欠农民工工资情况的发生；继续推行农民工维权卡发放工作，严格劳动用工制度，对施工单位签订劳动合同情况及时进行检查，对未签订劳动合同的，督促其尽快进行了整改；进一步加强对施工企业和工程项目全过程的监管，每10至15天进行一次农民工工资发放及人员变动调查，全面掌握农民工工资发放和人员情况，开展预防拖欠检查监督工作，积极开展防欠、清欠宣传教育工作，引导农民工自觉维护自身合法权益。

　　加强施工安全监管，防范安全事故发生。按照“谁组织建设，谁负责安全监管”的管理原则，把建设工程安全作为一项重要工作来抓，通过签订安全生产合同、现场检查、加强宣传教育等方式广泛开展安全生产工作，使广大农民工和施工单位的安全防范意识得到了有效提高。加强对用工人员的监管，对从事农村公路施工建设的农民工，要求施工单位进行安全培训，签订用工合同和安全生产责任书，及时掌握用工人员的详细资料；加强对施工机械的监管。要求机械人员持证作业，严禁用施工机械、施工车辆载人，机械、车辆要安全停放；做好施工现场警示。在施工现场危险部位，设置明显的安全警示标志和必要的围栏设施。同时，在施工现场质量检查时，将安全列入检查范围，对存在的安全隐患及时要求施工单位进行整改，从而有效确保道路施工安全，杜绝安全事故的发生。

　　为进一步加强农村公路养护管理工作，切实提升广大人民群众对农村公路养护工作重要性认识，刚察县交通局根据我省新颁布实施的《青海省农村公路养护与管理办法》，抽调养护专业人员在春节前后分两次深入五乡(镇)、各村(社)开展农村公路养护宣传教育工作。其间，累计发放藏、汉两种文字的《青海省农村公路养护与管理办法》宣传册150册，宣传材料一千五百余份。

　　2007年，刚察县交通局根据本地实际情况，参照兄弟县好的经验做法，对全县纳入养护范围的农村公路实行了“三级联动”养护模式。工作开展5年以来，取得了一定成效。但由于受资金紧缺、养护不规范等因素影响，致使全县部分农村公路毁损严重。为此，刚察县交通局结合农村公路养护实际情况和农村公路专项调查情况，决定采取重点养护的方式，力争3年对全县农村公路进行全面养护，并制订了刚察县农村公路重点养护工作方案，上报县政府予以确定。

　　认真开展“农村公路养护管理年”活动。以开展“农村公路养护管理示范路”活动为载体，着力加强农村公路日常养护，推行预防性养护，加大监督检查力度，加强路政管理，全面提高农村公路养护质量和管理水平，确保农村公路建设成果。按照“三落实”的要求，进一步落实和强化县、乡、村三级管护机构的责任，狠抓农村公路管理机构、管理人员和养护资金落实，确保管理机构职责明确，管理人员精干高效、养护资金按时足额到位；狠抓农村公路管理养护体制改革后新机制的运行。逐步完善相应的管理制度，加强对各乡镇养护工作的检查、考核工作；通过广泛宣传、舆论引导等方式，逐步形成刚察县农村公路州监管、县考核、乡管理、村负责的管理机制，使农村公路养护水平上水平、上台阶。

　　为进一步加强和规范路政管理工作，维护全县农村公路路产、路权，刚察县交通局以农村公路治超工作为平台，从狠抓基础工作、强化队伍建设、建立规章制度、加强内部管理入手，以保障道路安全畅通、维护路产路权为己任，全面完成了各项工作，有效地保护了农村公路路产路权，确保了农村公路的安全、畅通、完好。

　　为确保刚察县农村公路建设质量再上新台阶，刚察县交通局将继续加大对在建项目质量的监督管理力度，切实加强农村公路建设、养护和管理工作。(作者：徐敏敏田宗海)

编辑：秦敏娟