“五大目标”引领刚察县游牧民定居社会管理工作稳步推进
发布时间：2012年11月02日
消息来源：刚察县县委办公室
近年来，刚察县在游牧民定居社会管理工作中，积极探索，创新思路，紧紧围绕“搬得出、住得稳、能发展、促和谐、更幸福”的五大目标任务，认真研究分析，强化工作落实，取得了显著成效。
积极创造条件，保证游牧民群众“搬得出”。按照“宜聚则聚、宜散则散，集中为主”和生产区、生活区适度分离的原则，将游牧民定居小区按照4个示范型、8个标准型和21个推进型不同标准，投入资金2.07亿元（其中财政投入建房资金1.18亿元，整合农牧、建设、水利等基础设施配套项目资金3522万元，群众自筹5385.6万元），全力推进游牧民定居小区建设。同时，认真做好转户申请代办服务工作，做到了“社区代理、集中审批、限时办结”，切实解决牧民群众“裸身”进城的问题。
创新服务管理，保证定居群众“住得稳”。坚持重服务、强管理，不断创新工作模式，组建了“三个团队”，开展组团式服务。组建小区党小组核心领导团队，做好组织群众、教育群众、联系群众的各项工作，全方位、多渠道加强与小区群众的沟通协调，让群众了解掌握党的政策、法律法规和社会动态等，引导大家团结和睦、共谋发展；组建大学生综合服务管理团队，承担小区“活户籍、活地图、活档案”、“家庭情况清、人口类别清、区域设施清、隐患矛盾清”、“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的服务管理职能；组建小区自律自治团队，推进社情民意收集、信息简报反馈、卫生督导检查、矛盾纠纷调处等各项工作，逐步形成了定居群众自我管理、自我服务的新机制。同时，建立了社会管理综合信息平台，将每个定居小区矛盾纠纷、安全隐患、治安管理、实有人口、孤老病残、计划生育、就业培训、重点人群等8项内容纳入信息数据管理，定居小区社会服务管理信息化水平进一步提高。
促进创业就业，保证定居群众“能发展”。坚持“转移游牧民、减少游牧民、富裕游牧民”的理念，千方百计保证定居群众持续稳定增收。充分依托热水煤炭工业园区、县畜产品加工园区、牧草加工基地、海滨藏城餐饮宾馆等旅游服务区用工需求较大的实际，强化与用工企业、劳动力市场、中介组织沟通对接，引导群众开设小卖部、藏家宾馆等服务项目，实现了就近、就地转移劳动力。同时，成立思想政治培训中心和贫困农牧民技能培训中心，使定居群众的传统思想得到转变，就业技能得到提升，今年以来，定居小区共转移剩余劳动力988人，实现劳务收入287万元。
提升文明水准，保证定居群众“促和谐”。加强定居小区文体娱乐等基础设施建设，在各定居小区配建了200平方米以上的休闲娱乐文化广场、文化活动室并配套了相关设施，组建了小区居民锅庄舞表演队，丰富了定居群众的精神文化生活；在广泛征求民意的基础上，制定了定居小区公约，逐步形成了“与邻为善、互助友爱、明礼诚信、和睦共处”的社会氛围，形成了孝敬父母、尊老爱幼的道德风尚；依托服务团队，依靠群众力量，扎实开展平安小区、文明小区、和谐小区、民族团结进步小区等创建活动，畅通利益诉求渠道，开展矛盾纠纷排查化解，形成了共同参与、共建和谐、共享和乐的良好氛围。
办好惠民实事，保证定居群众“更幸福”。坚持民生优先不动摇，注重善待群众、关爱群众、服务群众，努力让定居群众生活得更加幸福。创新服务模式，在各定居小区配建了综合服务管理用房，适时组织开展便民服务、物业管理、文化娱乐等活动。在县、乡镇设立了便民服务大厅，为群众提供快捷便利的“一站式”服务。同时，我们通过政府购买服务的形式，聘用102名保洁员进入各小区开展保洁服务，营造了整洁舒适的生活环境。目前，定居群众在养老、医疗、教育、住房、就业、社会救助、福利保障等方面与城镇居民一样，享受到了同等的基本公共服务。
撰稿：张友军 编辑：秦敏娟