刚察县人民政府办公室
关于批转刚察县开展村级公益事业一事一议
财政奖补资金项目实施方案的通知
发布时间:2018年05月21日 消息来源:刚察县人民政府办公室

各乡(镇)人民政府、黄玉农场,县政府部门,热水煤炭产业园区管委会

县财政局拟定的《刚察县开展村级公益事业一事一议财政奖补资金项目实施方案》已经县政府研究同意,现批转给你们,请认真遵照落实。

 

 

 

 

刚察县人民政府办公室     

2018521      


刚察县开展村级公益事业一事一议

财政奖补资金工作实施方案

 

为推进我县农村公益事业的发展,全面深化农村综合改革,扎实推进我县社会主义新农村建设,切实做好我县一事一议财政奖补美丽乡村建设工作,根据省、州关于做好2018年一事一议财政奖补项目申报工作的通知和上级财政奖补资金情况,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观,以党的十九大精神为统领,以推进美丽乡村建设为目标,以一事一议财政奖补美丽乡村建设项目为平台,以合理规划为基础,以群众满意为标准,按照社会主义新农村、新牧区建设总体要求,逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制,通过“抓点、带线、促面”,切实推进农村经济社会村级公益事业建设健康发展。

二、项目实施原则

(一)坚持瞄准治贫、脱贫致富、先易后难的原则。搞好一事一议财政奖补项目的总体规划,优先支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的项目,提高项目实际效果。严格执行一事一议筹资筹劳政策,建立健全相关制度,项目议定、村民表决,筹资筹劳和奖补资金、项目预决算等都要公开透明、公平公正,接受群众监督。

(二)坚持尊重民意、群众参与、集体决策的原则。财政奖补以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提,政府投入和村民出资出劳相结合,共同促进村级公益事业建设,确保农民群众直接受益。

(三)坚持实事求是、量力而行、尽力而为的原则。尊重农民主体地位,调动农民参与的积极性,充分考虑农民和村级集体经济组织的承受能力,处理好农民筹资筹劳与减轻农民负担的关系,防止农民负担反弹和新增乡村债务。

三、项目实施地点及规模

项目实施地点:项目区共涉及吉尔孟乡秀脑休麻村沙柳河镇果洛藏贡麻村泉吉乡年乃索麻村。

建设规模:项目建设砂路10公里、桥梁1座,新建机井660米。

四、资金来源与筹措

项目计划投资196万元,通过申请一事一议奖补资金、县级配套和群众自筹三方面解决。其中:

1.申请一事一议财政奖补资金115万元。

2.县级配套资金79.5万元。

3.农牧民投工投劳折资1.5万元。

五、项目建设期限

建设期限:从2018年5月至2018年10月30日。

六、组织保障措施

(一)加强组织领导,完善工作机制。成立县一事一议财政奖补项目工作领导小组,加强对一事一议财政奖补试点工作的组织规划、指导协调和监督管理责任。乡政府加强对农村基层建设,做好宣传、组织协调工作;村两委会要发挥好带头和表率作用,发动和组织村民开展一事一议。县财政主要负责奖补资金的监督,指导基层开展财政奖补工作,确保按质完成项目建设任务。

(二)建立健全一事一议民主议事机制。一事一议建设项目所需劳动力由村支两委负责筹集,遵循村民自愿、民主决策、量力而行,规范议事程序,坚持民主表决,正确引导农牧民出劳,实施过程和结果接受群众全程监督。不得超出规定范围向农民筹劳,不得以行政命令方式下达筹劳任务,不得强行以资代劳。

(三)建立健全监管制度。一是建立健全公示制度。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、财政奖补金额等要纳入村务公开内容,及时向村民公示,公示时间不得少于7天。二是加强监督检查,建立通报制度。要采取定期与随机抽查相结合的方式,对一事一议财政奖补项目申报、实施进度及资金使用进行检查。对上报项目不力,项目实施进度较慢、截留挪用奖补资金的情况要进行通报,同时按照有关规定,追究相关当事人和责任人的责任。

(四)建立档案管理制度。乡人民政府要建立一事一议奖补项目档案或数据库,将村民一事一议筹劳的会议记录、村民签字、筹劳折劳情况表、预(决)算、奖补项目的申请表、项目竣工验收报告等相关原始材料汇总归档,实行档案化管理。

(五)要加强施工安全管理。坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。乡人民政府要加强村民的安全教育培训,加强管理,规范操作,确保在安全的前提下进行施工。

(六)建立项目管护机制。按照“谁受益、谁所有、谁养护”的原则,一事一议财政奖补形成的资产所有权,归项目议事主体所有,并承担项目的日常管理养护责任。

(七)严明政策纪律。要严格执行相关政策规定,最大限度发挥一事一议财政奖补的引导作用,规范管理和及时调拨财政奖补资金,确保农民群众直接受益。严禁以行政命令方式下达筹劳任务。不得因一事一议加重农民负担或产生新的乡村债务,不得将一事一议财政奖补项目变成上级立项、农民配套的钓鱼工程,不得将一事一议财政奖补项目变成劳民伤财的形象工程。不得平调、挪用筹集的资金。对违反政策规定,发生严重问题,造成不良影响的,要依照相关规定追究责任。

七、项目效益分析

一事一议奖补项目实施后,一方面极大改善农民群众的生产生活环境,基础设施建设水平得到极大提高;另一方面能促进农牧民增收,加快脱贫致富的步伐,有利于发展规模种养业,从而带动当地人民的经济发展,极大地改善群众的生产生活条件。

附:刚察县2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目明细表

 

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 抄送:档。

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刚察县人民政府办公室             2018521日印发


附件:

刚察县2018年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目明细表

 

项目实施

地区

项目建设

地点

项目建设

内容

规格

数量

单价

元)

投资(万元)

备注

合计

一事一议

财政奖补

资金

县级配套

筹劳折资

吉尔孟乡

秀脑休麻村

砂路

公里

10

10

101

40

60

1

 

泉吉乡

年乃索麻村

新建机井

660

0.075

49.8

41

8.5

0.3

 

沙柳河镇

果洛藏贡麻村

桥梁

1

45

45.2

34

11

0.2

 

项目投资总计

196

115

79.5

1.5